生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告（通用17篇）

　　在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？以下是小編為大家整理的生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 1

　　縣委十三屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確立了“生態(tài)立縣”的發(fā)展理念，全縣“十二五”規(guī)劃中又將推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)。這一戰(zhàn)略部署，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)廣大人民群眾的企盼，必將對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展產(chǎn)生重要影響。為了推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)，根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)臨澤縣委員會(huì)2011年工作要點(diǎn)》，我們組織部分政協(xié)委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，采取個(gè)別走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)議座談的方式，對(duì)生態(tài)文明縣城建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基礎(chǔ)和條件

　　近年來，縣委、縣政府依托區(qū)域特色和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，把生態(tài)建設(shè)放在推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先地位，大力組織實(shí)施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態(tài)建設(shè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)，為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　1、大沙河流域綜合治理為生態(tài)文明縣城建設(shè)增添了引擎。2009年，縣委、縣政府決定分三期四段實(shí)施大沙河流域綜合治理工程。經(jīng)過兩年多時(shí)間的不懈努力，河道整治、土地開發(fā)、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設(shè)施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進(jìn)。通過治水，建成防洪堤4.3公里,把昔日的污水河變成了清水湖，過去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴(kuò)大近1倍;通過節(jié)水，改變了人們的用水習(xí)慣，建成了一批水利設(shè)施，提高了環(huán)境承載能力，推進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè);通過活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬平方米，打造了水與城市、自然與生態(tài)和諧秀美的水景樂園，再現(xiàn)了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風(fēng)景帶、休閑娛樂帶、新型房地產(chǎn)開發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成。

　　2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明縣城建設(shè)注入了活力。近年來，縣委、縣政府鼓勵(lì)引導(dǎo)和大力支持工業(yè)企業(yè)積極推行“低消耗、高利用、再循環(huán)”生產(chǎn)方式，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走特色化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展的路子，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全的工業(yè)體系。目前，依托臨澤工業(yè)園區(qū)這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發(fā)酵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以奧瑞金、長(zhǎng)城、屯玉綠源等種子企業(yè)和匯隆公司為主體的種子加工和副產(chǎn)品再利用深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈正在培育和發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品梯次遞進(jìn)和資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清潔化、園區(qū)管理規(guī)范化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為生態(tài)文明縣城建設(shè)創(chuàng)造了條件。實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開發(fā)，開工建設(shè)沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區(qū)6個(gè)，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)32平方米，人居環(huán)境明顯改善。相繼建成城關(guān)廣場(chǎng)、文體中心、南環(huán)路等市政公益設(shè)施，城區(qū)建設(shè)路、健康路、自由路完成改造投入使用，國(guó)道312線城區(qū)段改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。縣城供水管網(wǎng)改造啟動(dòng)實(shí)施，排水、排污管網(wǎng)及供熱系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)集中供熱率達(dá)95%以上。

　　4、環(huán)保和節(jié)能減排為生態(tài)文明縣城建設(shè)提供了保障。噪聲、大氣和污水等環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施日益完善，工業(yè)污染物通過治理達(dá)標(biāo)排放已成為各企業(yè)的自覺行動(dòng)，“三廢”得到有效控制，縣城環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境承載能力和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。以鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果為著力點(diǎn)，深入開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動(dòng)，大力加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大對(duì)各種破壞和影響縣城環(huán)境行為的查處力度，城區(qū)面貌有了較大改觀。

　　5、城區(qū)綠化美化為生態(tài)文明縣城建設(shè)打下了基礎(chǔ)。以創(chuàng)建園林縣城為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心建設(shè)布局，采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)等措施，相繼建成了城關(guān)廣場(chǎng)、鐵路廣場(chǎng)、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場(chǎng)等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態(tài)效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前，城區(qū)綠化面積154.57萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)40.68 %，綠地面積102.62萬平方米，綠地率達(dá)27%，城區(qū)人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機(jī)結(jié)合的綠化格局。

　　二、存在的問題和制約因素

　　由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的矛盾仍然存在，生態(tài)水平與建設(shè)生態(tài)安全屏障的要求還有很大差距。

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量比較小，發(fā)展質(zhì)量還不高，與生態(tài)城市建設(shè)的要求還存在一定的差距。

　　二是環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境還沒有變成全民的自覺行動(dòng);偷排亂排生產(chǎn)生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設(shè)施及生態(tài)建設(shè)成果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　三是基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不能完全適應(yīng)縣城發(fā)展的需要，人飲水水源地不符合環(huán)保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運(yùn)輸方式原始，城區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。

　　四是縣城管理水平還需要加強(qiáng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)及綠化規(guī)劃落實(shí)不到位，城管單位管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)脫節(jié)，管護(hù)制度不落實(shí)，重建設(shè)、輕管理的問題仍然存在。

　　三、對(duì)策與建議

　　生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設(shè)生態(tài)文明縣城則是生態(tài)文明建設(shè)的.具體實(shí)踐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。根據(jù)我縣實(shí)際，推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)，要遵循社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，以尊重和維護(hù)自然為前提，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和社會(huì)和諧共生。

　　1、建立指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。立足臨澤自然稟賦、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、人與自然、城市與農(nóng)村、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加快建立一套與“十二五”規(guī)劃相銜接，與二輪縣城總體規(guī)劃相吻合，由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等要素構(gòu)成，涵蓋生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生態(tài)制度文明，包括物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)宣傳、生態(tài)教育、生產(chǎn)行為、生活行為、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理制度、政府工作績(jī)效八個(gè)方面的生態(tài)文明縣城建設(shè)指標(biāo)體系。同時(shí)，制定出臺(tái)《臨澤縣推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的實(shí)施意見》，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施及各部門的職能職責(zé)，把生態(tài)文明縣城建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，見到實(shí)效，保證生態(tài)文明縣城建設(shè)有序推進(jìn)。

　　2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合功能。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大沙河景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎(chǔ)建設(shè)文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區(qū)路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高達(dá)標(biāo)排放率。增設(shè)垃圾回收點(diǎn)和垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類架空線路，改造城區(qū)路燈，增設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場(chǎng)，啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，建立城區(qū)綠色交通體系，鼓勵(lì)使用低排量、新能源汽車，創(chuàng)造清潔、高效的生態(tài)交通環(huán)境。

　　3、堅(jiān)持生態(tài)立縣，全力推進(jìn)大沙河流域綜合治理。堅(jiān)持把大沙河流域綜合治理作為推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的重要抓手，做到基本思路不動(dòng)搖、領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，切實(shí)把大沙河建成生態(tài)保護(hù)與綜合開發(fā)的精品工程，成為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)的新引擎、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)和發(fā)展綠洲休閑旅游的新節(jié)點(diǎn)。抓住中央把甘肅定位為“生態(tài)安全屏障”的政策機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動(dòng)縣城整體綠化，全面提升城區(qū)綠化的檔次和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、社會(huì)和諧、充滿活力的生態(tài)文明縣城，營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境，建設(shè)綠色、環(huán)保、宜業(yè)、樂居的幸福家園。

　　4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住甘肅被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等政策機(jī)遇，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以醫(yī)藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷延伸包括廢棄物再利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)。適時(shí)淘汰資源利用率低、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法加大企業(yè)清潔生產(chǎn)督查力度，重點(diǎn)實(shí)施化工、建材和食品加工等行業(yè)的“零排放”試點(diǎn)示范工程。加快污染企業(yè)的搬遷改造，引導(dǎo)企業(yè)走“低碳”發(fā)展道路，鼓勵(lì)支持資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高新上項(xiàng)目的節(jié)能減排準(zhǔn)入門檻，控制工業(yè)“三廢”。

　　5、培育生態(tài)文化，營(yíng)造良好環(huán)境。生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)著生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面。要把培育和發(fā)展生態(tài)文化貫穿于生態(tài)文明縣城建設(shè)的全過程，堅(jiān)持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要作為衡量生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo);堅(jiān)持“文化為魂”，依靠文化力量來推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，宣傳生態(tài)理論知識(shí)和生態(tài)保護(hù)法規(guī)，并借助新聞媒體，適時(shí)對(duì)一些不文明行為進(jìn)行曝光，不斷提高居民的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化和生態(tài)法制理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好環(huán)境。積極組織創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色學(xué)校、綠色酒店和綠色家庭等活動(dòng)，提倡講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的生活方式和健康文明的消費(fèi)方式。

　　6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。建設(shè)生態(tài)文明縣城是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。縣上應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生態(tài)文明縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)生態(tài)文明縣城建設(shè)工作。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，形成推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)合力。要健全考核激勵(lì)機(jī)制，把生態(tài)文明縣城建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到單位、落實(shí)到個(gè)人，納入“三位一體”考核體系，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。要建立生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以經(jīng)營(yíng)的思想謀發(fā)展，以經(jīng)營(yíng)的手段搞建設(shè)，以經(jīng)營(yíng)的方式抓管理，激活城區(qū)各種生產(chǎn)要素，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互依存，共同推進(jìn)。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 2

　　一、全市生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

　　近年來，市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化體制機(jī)制保障，積極探索具有xx特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，初步走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、生態(tài)環(huán)境較好的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，生態(tài)城市顯山露水，美麗鄉(xiāng)村宜居宜游。

　　綠色發(fā)展逐步凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，旅游收入進(jìn)一步增長(zhǎng)，資源節(jié)約進(jìn)一步顯現(xiàn)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

　　保障體系逐步形成。建立政策體系，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管，加大考核力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　二、存在不足

　　一是創(chuàng)建意識(shí)氛圍不濃。目前，我市只有全椒成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，明光創(chuàng)建已通過技術(shù)評(píng)估，天長(zhǎng)、鳳陽、定遠(yuǎn)正在啟動(dòng)創(chuàng)建規(guī)劃編制工作；全市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占40%，生態(tài)村不到10%，創(chuàng)建尚未形成濃厚氛圍。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；粗放型發(fā)展依然存在，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差；發(fā)展生態(tài)工業(yè)的激勵(lì)政策不多，企業(yè)技改升級(jí)主動(dòng)性不強(qiáng)。

　　三是污染防治任務(wù)依然艱巨。機(jī)動(dòng)車尾氣排放有效監(jiān)管不夠，揚(yáng)塵污染仍較嚴(yán)重；水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例，差距更大；農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境污染等問題依然突出。

　　四是城市人居環(huán)境有待改善。老城區(qū)綠量不足，新城區(qū)公廁等公共服務(wù)設(shè)施不夠；城市配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，排水、排污管網(wǎng)不健全，排澇能力較差。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化生態(tài)立市

　　一是堅(jiān)持把生態(tài)立市作為重要戰(zhàn)略，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建擺上各級(jí)黨委政府的重要議事日程。三是制定年度目標(biāo)，分階段組織實(shí)施。四是堅(jiān)持全域創(chuàng)建，要上下聯(lián)動(dòng)，市縣、園區(qū)、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)，同步開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。五是加大創(chuàng)建投入，市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金用于生態(tài)文明市創(chuàng)建。

　�。ǘ�）強(qiáng)化資源優(yōu)化管理

　　一是以爭(zhēng)創(chuàng)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市為載體，強(qiáng)化水資源管理。二是以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為載體，加強(qiáng)森林資源管理。三是以建設(shè)綠色生態(tài)綜合城市試點(diǎn)為載體，強(qiáng)化人居環(huán)境管理。

　　（三）強(qiáng)化環(huán)境治理

　　聚力短板，狠抓環(huán)境突出問題。一是進(jìn)一步深化河（湖）長(zhǎng)制，開展水污染綜合治理。二是持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。三是認(rèn)真落實(shí)《xx市土壤污染防治工作方案（20xx—20xx年）》，穩(wěn)步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化綠色發(fā)展

　　一是從源頭優(yōu)化資源配置。劃定并嚴(yán)守資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)把空間、總量、項(xiàng)目三個(gè)“準(zhǔn)入關(guān)”，嚴(yán)控高污染、高能耗項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。二是以整治推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快低小散重污染企業(yè)環(huán)境整治轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)制重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。三是用政策引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)型。建議出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)“生態(tài)＋”行動(dòng)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化改革提高環(huán)境資源利用水平的若干意見》等政策措施，引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　�。ㄎ澹�強(qiáng)化全民共創(chuàng)

　　一是建議出臺(tái)《xx市推行生活方式綠色化行動(dòng)實(shí)施方案》，推行“綠色行政”，倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”。二是構(gòu)建生態(tài)文化傳播平臺(tái)，打造生態(tài)文化產(chǎn)品，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化觀，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

　�。�六）強(qiáng)化督察問責(zé)

　　一是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)完成情況的`跟蹤監(jiān)督，確保按期完成創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)。二是進(jìn)一步完善考評(píng)體系，細(xì)化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)對(duì)突出環(huán)境問題的督查檢查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追責(zé)一起。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 3

　　20xx年暑期我們學(xué)校部分年級(jí)開展了以我眼中的家鄉(xiāng)生態(tài)文明為主題的大學(xué)生實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)，我有幸作為其中一員參加活動(dòng)。

　　一、調(diào)查背景

　　目前我國(guó)正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)與環(huán)境的矛盾日益突出。由于不合理發(fā)展所帶來的生態(tài)環(huán)境問題日益突出。為了更好的平衡發(fā)展與環(huán)境，更好的了解我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)情況，更好的建設(shè)美麗中國(guó)，于是我積極響應(yīng)學(xué)校號(hào)召，在暑期開展了關(guān)于家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)查。

　　二、調(diào)查過程

　　我的家鄉(xiāng)位于安徽省北部，是一個(gè)聞名中外的古城亳州。而我家位于亳州市北部的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)華佗鎮(zhèn)。據(jù)我了解前幾年家鄉(xiāng)因外出打工的比較多，致使家鄉(xiāng)勞動(dòng)力相對(duì)缺失，自然家鄉(xiāng)發(fā)展的也不是很快。而那時(shí)的家鄉(xiāng)在我看來環(huán)境卻是非常好的。而近幾年家鄉(xiāng)的環(huán)境卻是越來越差，數(shù)目花朵越來越少，取而代之的是聳立的樓房與擁擠的人群。在我心中萌生了這樣一個(gè)疑問：是不是高速的發(fā)展都要以犧牲環(huán)境為目的?帶著這樣一個(gè)問題，我走訪了有關(guān)部門，開展實(shí)際調(diào)查。

　　首先我來到了我奶奶家，我想向奶奶了解以前我們村環(huán)境是怎么樣的。她說，以前家鄉(xiāng)地溝里都有睡，水里面也有好多魚。而現(xiàn)在我們很少再見到河了，更別提在河里的魚了。以前的家鄉(xiāng)各種花草樹木繁多，現(xiàn)在也變得越來越少了。通過和她的談話中我看出了他對(duì)環(huán)境的遺憾。雖然她現(xiàn)在生活比以前要好很多，但是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的幸福生活不會(huì)長(zhǎng)久。對(duì)于奶奶那代人人來講，她們受過太多苦。以至于她們對(duì)幸福生活感受的更加親切。也許她們剛開始并不在意這些生態(tài)環(huán)境方面中存在的問題，但是隨著時(shí)間的發(fā)展，當(dāng)環(huán)境問題日益突出甚至影響人們?nèi)粘Ｆ鹁拥臅r(shí)候，她們就會(huì)發(fā)現(xiàn)治理環(huán)境是多么的重要。然而到那時(shí)候我們的種種對(duì)策會(huì)影響甚微，以至于會(huì)有種悔過的嘆息。

　　第二天我來到了鎮(zhèn)政府，通過種種程序我見到了我們鎮(zhèn)的宋鎮(zhèn)長(zhǎng)，我給他說明了我來的緣由，他也很熱情。于是我?guī)е鴨栴}和他交談起來。在和他談話過程中，他也說了現(xiàn)在鎮(zhèn)里卻是存在生態(tài)環(huán)境方面的問題，這是現(xiàn)階段發(fā)展無法避免的，但是鎮(zhèn)政府正加大力度把這種影響降到最低，目前全市也都在加大生態(tài)文明的建設(shè)，已制定了各種對(duì)策來治理日趨惡化的生態(tài)環(huán)境。他還說以前我們鎮(zhèn)的發(fā)展已農(nóng)業(yè)為主，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及鎮(zhèn)里的招商引資，使之鎮(zhèn)里出現(xiàn)了一些工廠，這些工廠雖然數(shù)目較少，但是對(duì)于環(huán)境的影響卻是巨大的。工廠每天都要排放大量的廢氣與廢水。目前上級(jí)并沒有這方面限制工廠的措施，而我們鎮(zhèn)政府也顯得力不從心。在我看來確實(shí)是這些日益增多的工廠給環(huán)境帶來了負(fù)面影響。我想不光是我們家鄉(xiāng)這，乃至全國(guó)工業(yè)的不合理發(fā)展都是致使環(huán)境污染的罪魁禍?zhǔn)�。很多時(shí)候我們都過度追求GDP的這種單純數(shù)據(jù)。不合理的發(fā)展方式確實(shí)能帶動(dòng)GDP的發(fā)展，但是對(duì)于環(huán)境GDP造成的影響確實(shí)無法估量的。

　　在和宋鎮(zhèn)長(zhǎng)的談話過程中，我也了解到近階段政府確實(shí)是越來越重視環(huán)境的保護(hù)。特別是十八大召開之后，生態(tài)文明被提到一個(gè)前所未有的高度時(shí)，各級(jí)政府與有關(guān)單位都在精心制定各種措施用來生態(tài)文明建設(shè)。我們家鄉(xiāng)也不例外。

　　比如家鄉(xiāng)主干道路上擺放整齊的新型垃圾桶，這些不僅減輕人們亂扔垃圾的惡習(xí)，而且通過對(duì)垃圾的分類以及再回收，使能源循環(huán)利用，減少了浪費(fèi)。要想富，先修路，現(xiàn)在村中主干道都是寬闊的水泥路，路兩側(cè)都種上了綠化帶，這些路上再也見不到臟亂的垃圾。嬉戲打鬧的孩子多了，談天說地的老年人也多了，人們走在路上顯得格外精神。

　　通過了解，我知道了這些資金一大部分是來自國(guó)家，另一部分是來自村民的捐助。宋鎮(zhèn)長(zhǎng)說剛開始，一部分村民不愿意出資，認(rèn)為這些東西的建設(shè)和自己沒關(guān)系，甚至有些抵觸情緒。但是通過鎮(zhèn)政府大力宣傳和講解并且用國(guó)家出資的錢建設(shè)一小段道路時(shí)，人們立即體會(huì)到這方面帶來的好處，于是大家積極響應(yīng)號(hào)召，陸續(xù)捐款。在鎮(zhèn)政府和村民的大力合作下很快這些道路陸續(xù)完工，人們從中得到了實(shí)惠，環(huán)境也得到了保護(hù)。

　　宋鎮(zhèn)長(zhǎng)還說現(xiàn)在國(guó)家提倡新農(nóng)村建設(shè)，這其實(shí)也是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)使農(nóng)民的生活更加科學(xué)化�？s小了城鄉(xiāng)差距。要讓村民都喝上清潔，干凈的自來水。并且會(huì)在新村中大力建設(shè)沼氣池，使能源能夠循環(huán)利用。這些利民措施都充分顯示了國(guó)家對(duì)環(huán)境的重視。宋鎮(zhèn)長(zhǎng)還說，十八大召開以來，生態(tài)文明建設(shè)被提到相當(dāng)重要的位置。這說明中央已經(jīng)下定決心要大力開展生態(tài)文明建設(shè)，這是利國(guó)利民的政策。當(dāng)然，發(fā)展環(huán)境過程中勢(shì)必減緩經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是長(zhǎng)期來看，這些減緩在以人為本的和諧社會(huì)中顯得微不足道。當(dāng)前仍有些村民對(duì)我們政策有些不了解，在他們看來這些政策犧牲了他們的利益，面對(duì)這些情況，鎮(zhèn)政府會(huì)認(rèn)真給他們做工作，讓更多人意識(shí)到生態(tài)文明的重要性。對(duì)于那些工廠企業(yè)，目前政府也制定和落實(shí)相關(guān)政策和法規(guī)，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀的企業(yè)進(jìn)行堅(jiān)決懲罰。

　　宋鎮(zhèn)長(zhǎng)在談話中特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是在生態(tài)文明建設(shè)中必須以人為本，必須要從根本上提高人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，要讓人們主動(dòng)重視，主動(dòng)參與生態(tài)文明建設(shè)中來，只有這樣生態(tài)文明建設(shè)才能長(zhǎng)久。

　　和宋鎮(zhèn)長(zhǎng)的談話很快就結(jié)束了，但是從談話中我獲取的信息量確實(shí)非常大的。生態(tài)文明建設(shè)和我們每個(gè)人息息相關(guān)，我們每個(gè)人都是生態(tài)文明建設(shè)的主人公。要想真正建設(shè)好生態(tài)文明，我們必須主動(dòng)參與，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　我個(gè)人在實(shí)地走訪之后，對(duì)自己家鄉(xiāng)的生態(tài)文明建設(shè)也有一些建議。

　　三、相關(guān)建議

　　1.政府與相關(guān)部門應(yīng)大力宣傳生態(tài)文明建設(shè)的重要性。

　　生態(tài)文明建設(shè)必須以人為本，人才是社會(huì)的主題，面對(duì)整個(gè)社會(huì)，我們要大力開展保護(hù)環(huán)境的宣傳，樹立友好的環(huán)境即生產(chǎn)力的理念。堅(jiān)持環(huán)境友好和生態(tài)文明，促進(jìn)人與自然和諧關(guān)系的建立。

　　2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能夠從根本上解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境之間的關(guān)系，同時(shí)有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)需要，是走新型工業(yè)化道路的.具體體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。

　　3.政府體質(zhì)改革。

　　不能以單純的GDP增長(zhǎng)作為考核政府機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在考核政府機(jī)關(guān)工作人員時(shí)要重視其在環(huán)境方面所做的努力，考核其在生態(tài)建設(shè)中處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)矛盾時(shí)的決策是否符合和諧社會(huì)的要求。執(zhí)法者應(yīng)該秉公執(zhí)法，堅(jiān)決打擊一切危害環(huán)境的違法犯罪行為。

　　4.健全法律法規(guī)。

　　有關(guān)部門必須制定出相關(guān)的法律法規(guī)，面對(duì)違反這方面法律的人應(yīng)給予堅(jiān)決處理。唯有環(huán)保規(guī)則成為既定的制度和法律，民眾才能在生活中正確認(rèn)清破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，從而自覺的監(jiān)督，舉報(bào)。將生態(tài)文明建設(shè)提高到法律高度，是貫徹生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)有力保障。

　　5.加強(qiáng)大眾的生態(tài)文明建設(shè)道德教育。

　　建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系離不開科學(xué)技術(shù)手段的支持和法律法規(guī)的約束，更離不開文化意識(shí)的支撐。生態(tài)道德意識(shí)是發(fā)展精神文明的依托和精神動(dòng)力來源。因此，大力培養(yǎng)全民生態(tài)道德意識(shí)，不斷強(qiáng)化全名生態(tài)文明觀念，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。營(yíng)造全民生態(tài)道德意識(shí)的社會(huì)氛圍，還需建立完善的環(huán)保教育機(jī)制，尤其要重視學(xué)校教育的環(huán)節(jié)，特別要重視青少年生態(tài)道德意識(shí)培育和提高。只有使人們從小就知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀和道德觀，才能在人們的內(nèi)心深處構(gòu)筑起牢固的生態(tài)屏障，才能養(yǎng)成良好的生態(tài)道德行為，能夠有效防止破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。

　　通過這次在家鄉(xiāng)實(shí)地調(diào)查，我明白了生態(tài)環(huán)境的重要性。要想建立人與自然和諧相處的和諧社會(huì)，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置。我想不管是在我的家鄉(xiāng)或是在祖國(guó)其他地方在生態(tài)文明建設(shè)這方面或多或少都存在一些問題。能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)這些問題并且有效的解決這些問題，那么我們國(guó)家的發(fā)展才能更有質(zhì)量。生態(tài)文明建設(shè)不是一句空話，他需要我們每一個(gè)人都參與進(jìn)來。美麗中國(guó)是我們的目標(biāo)，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)往往需要經(jīng)過一個(gè)努力奮斗的過程。

　　那么當(dāng)我們攜手并進(jìn)，從我做起時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)就會(huì)越來越成熟，偉大的中國(guó)夢(mèng)才會(huì)離我們?cè)絹碓浇��?/p>

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 4

　　一、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，突出提高執(zhí)行力主題

　　市以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)了本市服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，目前三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成；城市的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，環(huán)城高速公路、新莊污水處理廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成；生態(tài)環(huán)境持續(xù)的改善，“兩湖一庫”水質(zhì)得到提升，環(huán)城林帶得到有效保護(hù)；人民生活水平明顯得到提高，“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn)，群眾普遍關(guān)注的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決；推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制逐步的完善，建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)了《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》，制定了《市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》等一系列法規(guī)，搭建了11個(gè)投融資平臺(tái)；生態(tài)文明觀念逐步強(qiáng)化，開辦生態(tài)文明城市領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班；干部隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，通過公推競(jìng)崗、公開選拔、實(shí)施“雙百”工程等方式選拔干部，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。實(shí)踐證明，建設(shè)生態(tài)文明城市，完全符合中央和省委的要求，完全符合的實(shí)際，順應(yīng)了世界城市發(fā)展的潮流，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必由之路。

　　學(xué)習(xí)貫徹市委八屆八次全會(huì)精神，我們對(duì)本市增強(qiáng)縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研與思考：市的最大的比較優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。市的環(huán)境比較好。有兩條環(huán)城林帶，是世界上喀斯特地區(qū)植被最好的中心城市，空氣良好。氣候涼爽。夏季，市的平均氣溫在24℃左右，年平均相對(duì)濕度在76.9%左右，不濕不燥，而且平均風(fēng)速每秒2.1米，風(fēng)和涼爽，非常舒適。緯度適宜。專家認(rèn)為人類最佳的居住緯度為20-30度，市恰好處于北緯26度，處在最佳居住緯度上。海拔適中。市海拔在1000米左右，使人體處在大氣壓感覺的最佳地域上，非常適合人居住。自然災(zāi)害比別的城市少。從來未有地震和沿海地區(qū)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，生活居住安全。資源豐富。市有豐富的磷、鋁等礦產(chǎn)資源，有尚欠開發(fā)的民族風(fēng)情和民族文化資源，這是別的很多城市也沒有的。這些優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了市發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而構(gòu)成向縱深發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　同時(shí)，也要清醒地看到，我市生態(tài)文明城市建設(shè)尚處于發(fā)展初期，進(jìn)一步的向縱深發(fā)展，還存在許多不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢；城市規(guī)劃建設(shè)和管理仍較粗放，城市品位亟待提高；發(fā)動(dòng)基層和群眾廣泛參與建設(shè)生態(tài)文明城市不夠深入，群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)不夠豐富；一些涉及群眾切身利益的民生問題還比較突出；有的干部素質(zhì)和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，執(zhí)行力不強(qiáng)。因此，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)提高各級(jí)干部執(zhí)行力應(yīng)是目前的一項(xiàng)重要工作。一是要明確責(zé)任主體。對(duì)全市性重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。按照分工負(fù)責(zé)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌市領(lǐng)導(dǎo)工作安排，整合相關(guān)部門資源，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制，把工作目標(biāo)、工作任務(wù)、完成時(shí)限，逐一分解落實(shí)到具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。二是加大督查力度，建立督查專員制度，強(qiáng)化督查督辦機(jī)構(gòu)職責(zé)職能。改進(jìn)和創(chuàng)新督查方式，對(duì)全市重點(diǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)督查、全程督查。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體等社會(huì)各界參與的大督查機(jī)制。健全重要工作責(zé)任報(bào)告制度和通報(bào)制度，責(zé)任單位和責(zé)任人要定期或不定期報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。凡向社會(huì)公開承諾的`重大工作進(jìn)展及目標(biāo)任務(wù)完成情況要通過電視、報(bào)紙、政府公眾信息網(wǎng)等新聞媒體向社會(huì)公布。三是嚴(yán)格干部考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法，完善考核方式，增強(qiáng)考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。把執(zhí)行力作為干部考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重點(diǎn)工程、重要工作、重大突發(fā)事件和關(guān)鍵時(shí)刻履行職責(zé)、完成任務(wù)情況�？己私Y(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)、公示，并作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

　　二、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，服務(wù)于“三創(chuàng)一辦”

　　全市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆八次全會(huì)會(huì)議精神，把創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家衛(wèi)生保護(hù)模范城市”、“全國(guó)文明城市”和協(xié)辦2011年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)（簡(jiǎn)稱“三創(chuàng)一辦”）各項(xiàng)工作落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。從調(diào)查情況反饋來看，市黨員干部對(duì)“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)知曉率達(dá)100%，衛(wèi)生狀況滿意率≥90%，健康知識(shí)知曉率≥70%。認(rèn)為全市大環(huán)境的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，生活環(huán)境整潔，創(chuàng)建工作很有必要，支持創(chuàng)建活動(dòng)，但要加強(qiáng)群眾對(duì)創(chuàng)建工作的再教育和再認(rèn)識(shí)，以引導(dǎo)健康文明的生活理念，培養(yǎng)衛(wèi)生的長(zhǎng)效保潔意識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)衛(wèi)生死角的保潔力度。使“三創(chuàng)一辦”領(lǐng)導(dǎo)小組了解了群眾的心理，為下一階段開展有針對(duì)性的工作提供了有力的依據(jù)。

　　假日旅游帶動(dòng)休閑娛樂業(yè)的發(fā)展。假日旅游的啟動(dòng)和生活水平的提高，使城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)模式逐漸向休閑娛樂轉(zhuǎn)變。休閑娛樂不僅讓游客參與各種游樂設(shè)施和娛樂活動(dòng)，體驗(yàn)其中的知識(shí)與樂趣，而且以休閑娛樂為載體，將休閑文化、體育運(yùn)動(dòng)等形式與游樂主題融為一體，使娛樂變得豐富多彩，滿足了游客休閑、娛樂、健身的愿望。調(diào)查顯示，節(jié)假日50%的人考慮外出旅游，在外出旅游的人群中，64.8%參與人休閑娛樂。為了適應(yīng)這一新的需求，各地興起了許多休閑娛樂行業(yè)，如茶館、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射擊、水上運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)球、高爾夫和跳舞機(jī)等，到了節(jié)日這些地方都是處處爆滿。另外，假日旅游還帶動(dòng)金融業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電信業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和建筑制造業(yè)的發(fā)展。

　　創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)文明城市”和協(xié)辦2011年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)是我們?nèi)齽?chuàng)一辦的具體內(nèi)容�！叭齽�(chuàng)一辦”是城市發(fā)展的大勢(shì)所趨，是事關(guān)全市乃至全國(guó)人民切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事實(shí)事，對(duì)提高市民生活質(zhì)量、塑造城市文明形象，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。“三創(chuàng)一辦”涉及到各行各業(yè)，涉及到千家萬戶，是一項(xiàng)“人人有責(zé)、家家受益”的社會(huì)工程，需要每一位市民的積極參與和共同努力。

　　三、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)，辦好職業(yè)教育

　　近年來，市通過整合資源、增加經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍力量、完善學(xué)生資助體系等多項(xiàng)實(shí)招為職業(yè)教育發(fā)展“護(hù)航”。同時(shí)依托國(guó)家加快職業(yè)教育的發(fā)展好政策，市職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，辦學(xué)水平明顯提高。截至2009年底，全市共有職業(yè)院校50所，其中高職院校2所，在校生4200人，年招生近3000人，專任教師442人。在中等職業(yè)學(xué)校中，市屬中等職業(yè)學(xué)校40所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校5所，省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所，在校生52598人，年招生2萬人，專任教師2393人。2010年初比2005年，全市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)增加了13所，在校學(xué)生數(shù)同比增加33800余人，是2005年的2.8倍。這標(biāo)志著我市職業(yè)教育駛?cè)搿翱燔嚨馈�。根�?jù)我市職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)：到2015年，新建和擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職教中心；爭(zhēng)創(chuàng)6所國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性職業(yè)院校；重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)以上重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。全市高等職業(yè)學(xué)院在校生規(guī)模達(dá)到1.5萬人以上，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到7萬人以上。到2020年，形成以高等職業(yè)教育為龍頭、中等職業(yè)教育為主體，學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合、職前職后教育相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾對(duì)職業(yè)教育的需求，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。

　　四、把生態(tài)文明市建設(shè)作為富民強(qiáng)市的“總抓手”

　　生態(tài)文明作為一個(gè)新概念、新思維，不僅進(jìn)一步完善了科學(xué)發(fā)展的理論，而且是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手。抓生態(tài)文明建設(shè)，才是真正抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵，根據(jù)調(diào)研工作我們了解到，2010年市加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。編制完了成鋁、磷等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化了礦產(chǎn)資源配置。強(qiáng)力推進(jìn)了鋁、磷、煤等資源型企業(yè)技術(shù)改造，加強(qiáng)了磷渣、粉煤灰、赤泥等工業(yè)固體廢物的綜合利用和處置。同時(shí)加大了工業(yè)污染防治力度。堅(jiān)持綠色招商，嚴(yán)禁不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目落戶。推廣清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)行了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證和污染物總量控制制度，完善企業(yè)污染源檔案。加大整治違法排污力度，對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期治理或關(guān)停。加強(qiáng)以二氧化硫和可吸入顆粒物為重點(diǎn)的工業(yè)大氣污染治理，加快了清鎮(zhèn)發(fā)電廠、鋼廠、貴州水泥廠等重點(diǎn)污染源的異地改造項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化了生態(tài)植被恢復(fù)治理。采取了科學(xué)、有序、合理的開采方式，提高礦產(chǎn)資源回收率和綜合利用率，減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，督促礦山企業(yè)恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境。大力實(shí)施國(guó)家天然林資源保護(hù)、水土流失、石漠化和沙石采掘場(chǎng)綜合治理、鞏固了退耕還林成果等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程。加大了交通干線綠化力度。因此，市要把握好、利用好生態(tài)文明市建設(shè)這個(gè)總抓手，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極培育生態(tài)文化，全面構(gòu)建生態(tài)社會(huì)，并以此去推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)；去規(guī)劃發(fā)展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿�；去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、政治文明、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，真正把建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會(huì)和諧的強(qiáng)市名城。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 5

　　黨的報(bào)告全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確提出了全面建成小康社會(huì)的“五位一體”總布局。貴溪市結(jié)合工作實(shí)際，圍繞“四個(gè)突出”，大膽創(chuàng)新，走環(huán)境友好型發(fā)展之路，全市生態(tài)環(huán)境意識(shí)持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了自然與社會(huì)和諧發(fā)展。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，不斷推進(jìn)貴溪生態(tài)文明建設(shè)，筆者進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，形成如下報(bào)告。

　　一、主要做法

　　(一)突出重金屬污染防治工作。一是專項(xiàng)排查。常態(tài)化、制度化地深入涉重金屬排放企業(yè)，開展專項(xiàng)排查行動(dòng)。20xx年，共排查重金屬排放企業(yè)14家、重大危險(xiǎn)源企業(yè)7家；二是專項(xiàng)督查。經(jīng)常性對(duì)所有涉及重金屬污染防治企業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督管理。全面整治不法企業(yè)的亂排亂放行為，有效遏制了重金屬污染的源頭；三是專項(xiàng)管控。即末端治理和清潔生產(chǎn)首尾兼顧，對(duì)新、改、擴(kuò)建重金屬污染項(xiàng)目一律停止審批，對(duì)新入園項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度；四是專項(xiàng)治理。在專項(xiàng)治理工作中，創(chuàng)新“三種模式”：即堅(jiān)持以人為本，落實(shí)搬遷補(bǔ)償政策；堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，保障農(nóng)民合法權(quán)益；堅(jiān)持節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極開展貴冶周邊重金屬污染土壤修復(fù)工程，對(duì)1700余畝農(nóng)田進(jìn)行了翻耕，施加土壤改良劑，栽種修復(fù)植物。

　　(二)突出“秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。一是扎實(shí)開展“秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。將“秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建與環(huán)境綜合治理有機(jī)融合，貴冶周邊兩批共29個(gè)“秀美鄉(xiāng)村”全面建成。全市108個(gè)“秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)點(diǎn)也全部竣工驗(yàn)收，極大改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境；二是著力抓好“衛(wèi)生清潔”工程。積極推進(jìn)生活垃圾分類收集和就地回收利用，推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，基本做到遺留垃圾全部清運(yùn)、新增垃圾及時(shí)處理；三是大力改善人居生態(tài)環(huán)境。充分利用村莊現(xiàn)有設(shè)施和條件，按照公益性、急需性和承受性原則，進(jìn)行危(舊)房改造：穩(wěn)步推進(jìn)“三區(qū)三線”民居改造工程；大力實(shí)施農(nóng)村改廁、道路硬化等民生工程。

　　(三)突出“一大四小”工程建設(shè)。一是加強(qiáng)生態(tài)資源管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)，出臺(tái)了《貴溪市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)的意見》。堅(jiān)決落實(shí)限額采伐、憑證采伐制度，實(shí)行闊葉樹全面禁伐；二是加大綠化造林力度。20xx年，綠化造林3.39萬畝，封山育林8000畝；三是加快生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化提質(zhì)建設(shè)，按照“適地適樹”的原則，組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)塘灣、羅河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計(jì)。樟坪畬族鄉(xiāng)、塘灣鎮(zhèn)大橋村先后被評(píng)為“全省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全省森林村莊”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　(四)突出生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌。一是建章立制。制定了《貴溪市20xx年主要污染物減排計(jì)劃》、《貴溪市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書考核實(shí)施辦法》。扎實(shí)推行排污許可證制度，20xx年，共年檢18家排污企業(yè)的排污許可證，新核發(fā)10家企業(yè)排污許可證；二是強(qiáng)化管理。督促各減排企業(yè)建立污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行；進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)固體廢物的管理，建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，有效防止了二次污染；三是加大投入。一期概算總投資3500萬元污水處理廠已經(jīng)順利完工并投入使用；二期概算總投資800萬元污水處理廠擴(kuò)建工程即將投入運(yùn)行。

　　二、現(xiàn)狀分析

　　(一)有利因素：一是政策支持。提出建設(shè)生態(tài)文明“五位一體”總布局，并確立為全面建成小康社會(huì)的'一項(xiàng)重要指標(biāo)。同時(shí)，鷹潭市委市政府明確提出了“決戰(zhàn)景區(qū)，做大旅游產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市生態(tài)文明建設(shè)提供了豐富的政策理論依據(jù)；二是環(huán)境支撐�？h域內(nèi)擁有陽際峰國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、雙圳省級(jí)森林公園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源；森林覆蓋率為63.5%；全市出界斷面水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅱ類以上；空氣環(huán)境質(zhì)量全年穩(wěn)定在二級(jí)以上，良好的自然生態(tài)資源為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是資金扶持。近年來，貴溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。20xx年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值286億元，財(cái)政總收入35.58億元，地方財(cái)政收入完成24.46億元，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入總量均居全省縣(市、區(qū))第四位，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快綠色崛起提供了有利的物質(zhì)前提；四是組織保障。近年來，貴溪市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，確立“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略。2013年，確立了“推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展保障”的工作主線，提出了“發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建成美麗宜居貴溪”，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的工作目標(biāo)。

　　(二)不利因素：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較粗放。我市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾比較突出，粗放型增長(zhǎng)的特征比較明顯。工業(yè)仍以勞動(dòng)密集型、輕加工型為主，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大；農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)化程度不高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，20xx年，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比僅為21.7%；二是生態(tài)文明理念較膚淺。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯后，百姓在山靠山，想到的先是養(yǎng)家糊口和發(fā)家致富，因而還存在生態(tài)文明意識(shí)不強(qiáng)的問題，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象也一時(shí)難以徹底改變。少數(shù)企業(yè)推行綠色生產(chǎn)的自覺性不高；三是生態(tài)開發(fā)開放較單一。生態(tài)開發(fā)開放程度比較粗淺。生態(tài)價(jià)值既沒有在開發(fā)中體現(xiàn)；生態(tài)文明的內(nèi)涵也沒有在開放中提升；社會(huì)各層面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)概念理解不透，重視不高，執(zhí)行不力，導(dǎo)致生態(tài)文明效應(yīng)較弱。

　　三、對(duì)策建議

　　(一)認(rèn)清形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，走環(huán)境友好型發(fā)展之路，是大勢(shì)所趨，亦是民心所向。2013年，中央一號(hào)文件精神要求建設(shè)農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，我省在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中也明確提出了對(duì)主要污染物減少排放要求。從市情看，隨著銅產(chǎn)業(yè)、照明產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，工業(yè)化持續(xù)突破，貴溪市圍繞銅、節(jié)能照明和醫(yī)藥、化工四大增長(zhǎng)極招引的大項(xiàng)目、大企業(yè)日益增多，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，生態(tài)承載挑戰(zhàn)突出。在這種形勢(shì)下，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)于貴溪市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

　　(二)突出重點(diǎn)，鞏固成果。一是在領(lǐng)導(dǎo)決策層面。牢固樹立綠色政績(jī)觀。堅(jiān)持科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理念，繼續(xù)推行工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和審批工作聯(lián)審聯(lián)批制度，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)和項(xiàng)目，堅(jiān)決不予落地；二是在工作方法層面。第一，著力抓好生態(tài)文化宣傳。組織文藝骨干創(chuàng)作有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的文藝作品，結(jié)合送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，開展生態(tài)文化進(jìn)基層、農(nóng)村和企業(yè)的活動(dòng)；第二，深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加大鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生督查力度。三是在工作落實(shí)層面。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。研究出臺(tái)《關(guān)于貴溪市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施考核辦法》等可行性文件，使我市生態(tài)文明建設(shè)工作始終領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、有章可循、有據(jù)可依；二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。編制《貴溪市生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱要》、《貴溪市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，使貴溪市生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道；三要狠抓工作落實(shí)。將生態(tài)文明建設(shè)納入貴溪市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任考核，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“生態(tài)環(huán)保一票否決”和問責(zé)制。同時(shí)，建議貴溪市財(cái)政每年要安排一定的資金作為專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目的以獎(jiǎng)代補(bǔ)；四要強(qiáng)化法治保障。建立聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、林業(yè)等資源環(huán)境保護(hù)部門的執(zhí)法主體地位，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和重點(diǎn)案件移送督辦機(jī)制，加大對(duì)破壞資源環(huán)境案件的查處力度，提高生態(tài)文明建設(shè)的法治保障能力。

　　(三)注重結(jié)合，擴(kuò)大效應(yīng)。一是把生態(tài)文明建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。將生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村副業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，如家畜糞便轉(zhuǎn)化沼氣利用，樹木栽種發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，河塘清淤發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等等，讓農(nóng)副經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同發(fā)展；二是把加大投入與長(zhǎng)效治理結(jié)合起來。根據(jù)地方一般預(yù)算收入的增加，不斷加大生態(tài)資金投入。強(qiáng)化污染物減排和治理等環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，按照“誰破壞，誰恢復(fù)；誰排污，誰付費(fèi)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)處罰整治措施。并將環(huán)保考核與政府考核、企業(yè)貸款資質(zhì)評(píng)定等事項(xiàng)掛鉤，促使部門和企業(yè)按照生態(tài)環(huán)保要求，加強(qiáng)治污減排和生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)的長(zhǎng)效性和持續(xù)性；三是把生態(tài)文明建設(shè)與打造生態(tài)板塊結(jié)合起來。打造生態(tài)板塊，發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)。全力打造白鶴湖國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)和加快雷溪萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建工作，按照建設(shè)“美麗貴溪”的定位，加快植樹造林、環(huán)境美化等工作，努力把生態(tài)板塊建設(shè)成為富裕、秀美、宜居、和諧貴溪的生態(tài)屏障。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 6

　　調(diào)查目的及意義：

　　了解家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的基本情況，主要是垃圾處理問題，在此基礎(chǔ)上了解居民對(duì)環(huán)保意識(shí)的深淺，以便進(jìn)一步開展環(huán)保教育活動(dòng)，共建美麗家鄉(xiāng)。

　　調(diào)查過程：

　　這段時(shí)間里，我實(shí)地考察過家鄉(xiāng)的垃圾處理情況，也去了村委會(huì)詢問。在與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的交談中，我得知近幾年，縣里加大對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，修建了垃圾處理中心，村委會(huì)也努力改善居民生活環(huán)境，村里的垃圾處理工作取得了一定的成效。但由于居民點(diǎn)分散、環(huán)保意識(shí)差等原因，垃圾問題依然嚴(yán)峻。

　　基本情況與分析：

　　1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我們的祖輩，鄉(xiāng)村里幾乎沒有什么可稱之為垃圾：衣服是新三年舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年，九年過后還能當(dāng)抹布；剩菜剩飯可以喂豬，豬糞可以肥田，秸稈用來取暖，燒成灰又可以肥田！所以說，在物質(zhì)匱乏的年代，幾乎是沒有什么可以歸于“垃圾”行列的，換言之，垃圾是“富貴病”。

　　2、人口增多。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口增長(zhǎng)也使得生活垃圾也隨之增多，這個(gè)顯而易見，人均增加，人數(shù)增加，做一個(gè)乘法，自然就增加了總量。但與此同時(shí)，配套的服務(wù)設(shè)施滯后，自然就垃圾成山了。

　　3、難以回收�，F(xiàn)如今的生活垃圾里，有許多塑料袋、舊衣服、舊玩具，這些相比于廢舊金屬，都是難于回收利用的物品，特別是塑料袋。雖然國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，但收效甚微。 調(diào)查結(jié)論及對(duì)策：

　　對(duì)于垃圾問題，社會(huì)上有人提倡出臺(tái)法律法規(guī)來限制垃圾量的增長(zhǎng)，這是根本做不到的。中國(guó)古代殷商時(shí)期就提出：棄灰于公道者斷其手。就是說在大馬路上倒垃圾就砍手，可在這種嚴(yán)刑峻法下還是有人隨意亂丟，為什么？抓不住嘛，執(zhí)法成本太高了，所以說我們要疏而不是堵。

　　對(duì)此我個(gè)人提出了幾點(diǎn)建議：

　　1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。垃圾的產(chǎn)生是由于人類經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，垃圾的解決也只能寄托于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，決不能開歷史倒車。舉個(gè)例子，十九世紀(jì)人們都在為城市里的馬糞發(fā)愁，可隨著第二次工業(yè)革命的發(fā)展，出現(xiàn)了汽車，問題迎刃而解。另外，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)會(huì)帶動(dòng)一整套垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈，西方的“垃圾經(jīng)濟(jì)學(xué)”已經(jīng)初露崢嶸。

　　2、利用經(jīng)濟(jì)杠桿。期待科技進(jìn)步來消滅垃圾有點(diǎn)遙不可及，不過沒關(guān)系，我們可以借助市場(chǎng)的力量。比如，給垃圾處理企業(yè)以補(bǔ)貼，或者干脆以垃圾的'產(chǎn)生多少來決定稅率，帶動(dòng)大工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　3、加大便民投入�，F(xiàn)在的農(nóng)村垃圾處理方式落后，政府可以加大投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，比如我們村沼氣的推廣就很有成效，這才是從源頭上解決問題。

　　結(jié)語：

　　人類一直厭惡垃圾給他們帶來的煩惱，但如若沒有垃圾，則意味著人類世界已經(jīng)停止了運(yùn)動(dòng)。人類與垃圾彼此對(duì)立卻又密不可分，這是一個(gè)我們不得不接受的事實(shí)，那么，當(dāng)無法改變一件事情的時(shí)候，我們應(yīng)該改變自己，從垃圾制造者變?yōu)槔�圾管理者、垃圾再利用者——這是現(xiàn)今人類社會(huì)面臨著的持續(xù)不斷的挑戰(zhàn)。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 7

　　建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面提出的一系列新觀點(diǎn)、新要求和新舉措，努力將永靖縣建設(shè)成為省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，根據(jù)我縣開展生態(tài)文明工程示范縣創(chuàng)建工作要求，4月1日至30日，永靖縣西部大開發(fā)辦公室集中利用一個(gè)月時(shí)間，組織人員先后深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和生態(tài)文明項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，就永靖縣生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本縣情

　　永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州以北，是國(guó)家扶貧開發(fā)和“三西”建設(shè)重點(diǎn)縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫移民重點(diǎn)安置縣，1986年正式納入國(guó)家“三北”防護(hù)林體系建設(shè)范圍。全縣總面積1864平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、150個(gè)村(居)，總?cè)丝?0.45萬人，其中少數(shù)民族2.63萬人，農(nóng)業(yè)人口16.07萬人�？偢�地35萬畝，年平均降雨量260毫米，蒸發(fā)量在1500毫米以上�？h內(nèi)地理和自然條件差異很大，存在兩個(gè)極端;全省最好的地方在永靖，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)水資源豐富，景色秀麗，土地肥沃，是發(fā)展旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地處東西山區(qū)的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦甲隴上，自然條件十分嚴(yán)酷，山大溝深，十年九旱，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，群眾生活比較困難。

　　二、生態(tài)文明建設(shè)主要做法及取得的成效

　　近年來，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，永靖縣在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷加大林草植被的.保護(hù)與建設(shè)力度，著力實(shí)施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態(tài)移民工作等綜合措施，有效解決了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的跨越式發(fā)展。

　　(一)生態(tài)保護(hù)力度加大。

　　一是加快推進(jìn)了草原保護(hù)建設(shè)工作，全面完成了2011、20xx年草原補(bǔ)獎(jiǎng)、鼠蟲害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點(diǎn)工作任務(wù)。截止目前，全縣已落實(shí)草原承包到戶面積142.89萬畝，共確定禁牧草原面積102.87萬畝，設(shè)立基本草原保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)牌20個(gè)。2011年，草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金全部落實(shí)到位，共計(jì)資金649.0965萬元，極大地改善了永靖縣的草原生態(tài)狀況。二是實(shí)施了以縣城南山綠化為主的生態(tài)造林工程，南山綠化總規(guī)劃面積3.2萬畝(一期計(jì)劃在陰山完成2.4萬畝，其中荒山造林2.1萬畝，花椒經(jīng)濟(jì)林0.3萬畝;二期工程計(jì)劃陽山完成0.8萬畝)，總投資2.2億元，涉及劉家峽、峴塬、三塬3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設(shè)上水管網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了水平臺(tái)整地工程，并投資3520萬元完成造林2.4萬畝。三是完成投資1945萬元的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，投資991萬元的紅峴子、黑方臺(tái)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善灌溉面積3.8萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3430畝，川塬區(qū)農(nóng)田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態(tài)綠化綜合開發(fā)項(xiàng)目，縣城周邊環(huán)境正在得到優(yōu)化。投資1780萬元實(shí)施了黑方臺(tái)災(zāi)害治理四期工程和二房臺(tái)滑坡應(yīng)急治理工程，滑坡險(xiǎn)情得到有效治理。

　　(二)節(jié)能減排成效顯著。

　　一是嚴(yán)格監(jiān)管，確保污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，切實(shí)加大了新建項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，在審批中堅(jiān)持做到了四個(gè)不審批，即：國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不予審批，高耗能高污染企業(yè)不審批，永靖縣環(huán)境容量不能承載的項(xiàng)目不予審批，黃河三峽濕地內(nèi)除環(huán)保型建設(shè)項(xiàng)目和濕地保護(hù)項(xiàng)目以外的所有項(xiàng)目不予審批。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)污染源每周1次、一般污染源2周1次的現(xiàn)場(chǎng)檢查，并采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法，進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防排污企業(yè)超標(biāo)排放污染物。二是加大投入，努力提高污染減排能力。自2007年以來，先后投資6000萬元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、劉家峽水庫污染綜合治理、20家鐵合金企業(yè)除塵設(shè)備升級(jí)改造、6家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理等項(xiàng)目和工程建設(shè)，大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰“兩高”落后產(chǎn)能企業(yè)步伐。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化的路子，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。先后淘汰關(guān)停縣城周邊和景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)5家，淘汰拆除落后產(chǎn)能生產(chǎn)線16條，爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼資金1300萬元，經(jīng)過以上努力，每年永靖縣的二氧化硫、COD等主要污染物排放均控制在州上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)�？h城周邊污染得到進(jìn)一步治理。

　　(三)城鄉(xiāng)環(huán)境極大改善。

　　一是集中力量加快古城新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐。古城新區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等市政設(shè)施全面完成，同時(shí)動(dòng)工建設(shè)投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區(qū)改造工程程，完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區(qū)河堤治理工程，城市品位進(jìn)一步提升。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善。川塬區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1—2個(gè)村實(shí)施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農(nóng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的目標(biāo)，并投資5016萬元新修改造農(nóng)村道路42條、96.7公里，推廣普及農(nóng)村新型能源，完成沼氣池1022座，完成“三改”612戶，目前全縣37.9%的農(nóng)戶用上了清潔的沼氣。此外，投資1000多萬元，對(duì)鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺(tái)、川城等集鎮(zhèn)、市場(chǎng)等進(jìn)行了改擴(kuò)建，農(nóng)村面貌和人居環(huán)境不斷改觀。

　　(四)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

　　大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，動(dòng)工建設(shè)投資9723萬元的三馬臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全縣新建高效節(jié)能日光溫室368座，新增蔬菜面積2200畝，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，2000噸蔬菜保鮮庫1座，發(fā)展核桃、紅棗、花椒、蘋果經(jīng)濟(jì)林1.2萬畝。新修改造暖棚圈舍3150座，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶，養(yǎng)殖場(chǎng)14家，新發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚6畝、池塘養(yǎng)魚100畝，水產(chǎn)品供應(yīng)量達(dá)到2200噸。東西山區(qū)大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和百合種植，普及推廣“六個(gè)一”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，補(bǔ)助資金1400多萬元，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝、脫毒馬鈴薯16.65萬畝，新增百合3000畝，發(fā)放揉絲打捆機(jī)30臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入大幅提高。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 8

　　根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)“依法保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明代表活動(dòng)方案”的安排，常委會(huì)組成調(diào)研組于8月19-20日由常委會(huì)楊紅軍副主任帶隊(duì)，對(duì)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后到大路街道、七塘鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)和高新區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并召開了調(diào)研工作座談會(huì)。除調(diào)研組成員外，部分區(qū)人大代表,區(qū)有關(guān)部門，鎮(zhèn)街人大(工委)、政府(辦事處)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)開展前我們還通過向社會(huì)各方面人員發(fā)放調(diào)查表、在璧山網(wǎng)上征集對(duì)政府生態(tài)文明建設(shè)工作的意見和建議、委托鎮(zhèn)街人大(工委)召開座談會(huì)征求意見等方式開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

　　一、全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的開展情況和成效

　　按照區(qū)委“三區(qū)一美”戰(zhàn)略部署，區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，從治河、治污、創(chuàng)模到生態(tài)創(chuàng)建不斷探索實(shí)踐，在成功創(chuàng)建“市級(jí)生態(tài)區(qū)”的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè)，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢(shì)也在不斷延續(xù)、鞏固和提升。1002份民意調(diào)查表反映，對(duì)區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)工作表示“滿意”的952份占95%，“基本滿意”的48份占4.8%，“不滿意”的2份占0.2%;從246名受訪網(wǎng)民反映的情況看，認(rèn)為區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)工作“很好”的126人占51.2%，認(rèn)為“好”的111人占45.1%，認(rèn)為“較好”的6名占2.4%，認(rèn)為“較差”的3名占1.2%。

　　調(diào)研組認(rèn)為，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，亮點(diǎn)紛呈，成效明顯。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確

　　區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，20xx年就成立了生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年，又進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)并進(jìn)一步明確了各責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、考核機(jī)制等。20xx年制定了《璧山國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》并報(bào)人大常委會(huì)審議，20xx年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，還制定《實(shí)施方案》，將工作指標(biāo)細(xì)化分解，較好地落實(shí)了相關(guān)責(zé)任單位的工作責(zé)任;同時(shí)制定下發(fā)了年度創(chuàng)建工作《考核辦法》，量化考核。通過嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，倒逼了各責(zé)任單位落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)，形成了分層管理、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。

　　(二)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建

　　1.建立治污防污機(jī)制。區(qū)政府建立了治污防污機(jī)制并在此基礎(chǔ)上細(xì)化完善了《關(guān)于進(jìn)一步明確山坪塘整治工作驗(yàn)收要求的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范洗車場(chǎng)新增條件的通知》、《關(guān)于20xx年生態(tài)創(chuàng)建考核中飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及水庫、山坪塘、精養(yǎng)魚池驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》等系列環(huán)保監(jiān)管的配套協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)了環(huán)保主體責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)督查、巡查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　2.建立全民參與機(jī)制。區(qū)政府從群眾關(guān)注的事入手，結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)代表主題活動(dòng)，積極開展了環(huán)保知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)校園”的“三進(jìn)”宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料18萬份，開展專題培訓(xùn)4次，開設(shè)知識(shí)講座4次;區(qū)環(huán)保局參與承辦“生態(tài)文明綠色夢(mèng)想”征文和演講比賽活動(dòng);精心謀劃生態(tài)文明攝影大賽，收到攝影作品200余幅;結(jié)合“世界環(huán)境日”等重要節(jié)日，舉行“踐行綠色生活共建生態(tài)文明”主題公益健步走等活動(dòng);在大型多媒體閱讀器、學(xué)校和社區(qū)的電子顯示屏、廣播等電視陣地進(jìn)行生態(tài)文明視頻和宣傳標(biāo)語的播放，由于工作開展有聲有色，各級(jí)媒體競(jìng)相聚焦璧山綠色發(fā)展，在區(qū)內(nèi)取景，制作MV30首，報(bào)道了璧山從打造“深綠城市”，建設(shè)“綠色水城”、堅(jiān)持以人為本，走快速城市化與生態(tài)宜居相融共生道路的好做法;“音樂與城市營(yíng)銷”獲評(píng)20xx年重慶十大年度營(yíng)銷事件。上述活動(dòng)的開展，極大地提高了全區(qū)的知名度和影響力。

　　3.健全環(huán)保分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。以市環(huán)保局三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步延伸打造“市環(huán)保局—區(qū)環(huán)保局—鎮(zhèn)街—村(社區(qū))”四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。區(qū)環(huán)保指揮調(diào)度中心與31名區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員、59名鎮(zhèn)街、高新區(qū)管委會(huì)環(huán)保專職人員和201名村社專兼職環(huán)保員形成金字塔式的管理體系。全區(qū)基層環(huán)保能力建設(shè)顯著提升，環(huán)保分級(jí)監(jiān)管機(jī)制不斷健全，基本實(shí)現(xiàn)污染源的網(wǎng)格化管控。

　　4.建立環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制。在全市率先出臺(tái)環(huán)保負(fù)面清單，禁止或限制高污染企業(yè)入駐;強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導(dǎo)向，堅(jiān)持“四個(gè)不批”、“三個(gè)嚴(yán)格”，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。

　　(三)統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出

　　1.狠抓污染源治理。區(qū)政府始終緊扣生態(tài)文明示范區(qū)的指標(biāo)體系，突出工作重點(diǎn)，解決存在的問題，生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。以“四清四治”為依托，對(duì)1026家企業(yè)進(jìn)行整治，完善了環(huán)保審批手續(xù)，督促其規(guī)范整治，并建立電子檔案臺(tái)賬，20xx余個(gè)工業(yè)企業(yè)已納入?yún)^(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街監(jiān)管，“智慧環(huán)�！碧嵘�監(jiān)管水平。一方面，將全區(qū)500頭生豬當(dāng)量以上的56家畜禽養(yǎng)殖戶、231家工業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)面積500平方米以上的43家餐飲店作為監(jiān)管重點(diǎn)。另一方面，推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控工程。實(shí)施環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為全區(qū)環(huán)保規(guī)范整治工作奠定了基礎(chǔ)。共安裝電子標(biāo)簽1894個(gè)，視頻監(jiān)控設(shè)施41套，在線監(jiān)測(cè)設(shè)施46套，工況監(jiān)控設(shè)施35套。三是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。區(qū)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與市局?jǐn)?shù)據(jù)中心、12369系統(tǒng)和移動(dòng)執(zhí)法等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息同享，初步實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)有效融合。

　　2.開展專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)注重點(diǎn)污染源。在“利劍一號(hào)”嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中，辦理了兩起環(huán)境污染刑事案件。20xx年，關(guān)停污染企業(yè)10家、采石場(chǎng)15家，1家養(yǎng)殖場(chǎng)已進(jìn)入司法程序。截止到目前，全區(qū)累計(jì)關(guān)停污染源985個(gè)，其中，工業(yè)污染源512個(gè)、養(yǎng)殖等其它污染源473個(gè)，規(guī)范整治污染源2890個(gè)。

　　3.依托工程治水整治水污染。實(shí)施生態(tài)水利工程。整合中央、市、區(qū)各級(jí)資金持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決了惠及全區(qū)142個(gè)村、37.99萬人的飲水安全問題。新建雪山、大嵐等6座水庫。實(shí)施全域水體嚴(yán)管。對(duì)全區(qū)39個(gè)集中式飲用水源地水庫水質(zhì)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)和日常巡查監(jiān)管，對(duì)91座水庫和571口山坪塘、126個(gè)精養(yǎng)魚池進(jìn)行了集中整治，對(duì)剩余的`2551口山坪塘和590個(gè)精養(yǎng)魚池進(jìn)行了自然修復(fù)或生態(tài)養(yǎng)殖改造。實(shí)施污水處理廠(站)改造。已完成10個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)的升級(jí)改造，完成18個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)的新建并投運(yùn)。投入資金，加強(qiáng)了一體化污水提升泵站建設(shè)，12座一體化污水提升泵站的建成，有效提高鎮(zhèn)街污水收集率。在此基礎(chǔ)上，通過福祿、大興、三合、馬坊、保家等中水回用點(diǎn)，大力推進(jìn)了中水回用工程，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)河流整治工作。加強(qiáng)了河外截污、河面清漂，進(jìn)一步鞏固了“三河”污染整治成果，整治后的河段防洪、泄洪、水質(zhì)、兩岸綠化都有了較大的改觀。

　　4.打造智慧環(huán)保。在全市環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，升級(jí)實(shí)施了智慧環(huán)保工程。一是分級(jí)智能監(jiān)管。將工業(yè)污染源監(jiān)管巡查責(zé)任分為區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)并設(shè)置差異化的分級(jí)巡查標(biāo)準(zhǔn)，通過企業(yè)電子標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng)規(guī)范環(huán)保巡查程序，將全過程監(jiān)管信息通過手機(jī)環(huán)保通和電腦方式直接適時(shí)傳入璧山環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)信息中心，逐步實(shí)現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)污染源的智能化規(guī)范管理全覆蓋。二是大力推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè)，視頻監(jiān)控工程。分類安裝在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、工況監(jiān)控和電子標(biāo)簽四類探頭，將全區(qū)所有國(guó)控、市控企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部接入物聯(lián)網(wǎng)。 (四)措施有力，成效顯著

　　區(qū)政府以實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、田園、寧靜”五大行動(dòng)為抓手，突出辦好民生實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明工作，收到顯著效果。

　　藍(lán)天行動(dòng)，優(yōu)化空氣質(zhì)量。為了鞏固城市建成區(qū)無煤區(qū)創(chuàng)建成果，對(duì)轄區(qū)270個(gè)經(jīng)營(yíng)面積150m2以上的餐飲單位實(shí)施了油煙凈化治理;對(duì)37家加氣站實(shí)施油氣回收達(dá)標(biāo)治理，對(duì)31個(gè)磚廠實(shí)施煙(粉)塵和二氧化硫達(dá)標(biāo)整治并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)混凝土預(yù)混攪拌站實(shí)施作業(yè)控塵規(guī)范整治，投入資金提前一年實(shí)施PM2.5監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率逐年增加。今年1-9月，全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)已達(dá)256天，PM10等濃度持續(xù)下降。

　　碧水行動(dòng)，鞏固治河成果�！昂油饨匚�、河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)”形成長(zhǎng)效機(jī)制，截止調(diào)研時(shí)，清漂量達(dá)到202噸，進(jìn)一步鞏固了璧南河和璧北河的污染整治成果。

　　綠地行動(dòng)，優(yōu)化人居環(huán)境。全面啟動(dòng)城市立體綠化，城區(qū)立體綠化面積累計(jì)超過7萬m2;完成水系綠化150公里，完成國(guó)、省、縣道公路綠化870公里，基本構(gòu)建以鐵路、高速公路、黛山大道為主體的綠化長(zhǎng)廊，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到49%。同時(shí)加強(qiáng)了管護(hù)，如健龍鎮(zhèn)通過管理外包，村、社、農(nóng)戶層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)了行道樹的管護(hù)，收到明顯效果。

　　田園行動(dòng)，美化場(chǎng)鎮(zhèn)村莊。新改建22座垃圾收集站，將全區(qū)現(xiàn)有175個(gè)村的生活垃圾全部納入無害化處理，扎實(shí)做好城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，完成全區(qū)3.3萬頭存欄生豬當(dāng)量污染治理工程整改。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動(dòng)，48個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村面源污染防治工作取得新成效。

　　寧靜行動(dòng)，改善聲環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建和復(fù)查工作，完成2家企業(yè)噪聲整治，創(chuàng)建紅宇家園、天湖花園等4個(gè)安靜小區(qū)，全區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋面積約22.66平方公里。

　　在生態(tài)文明建設(shè)工作中，區(qū)政府突出辦好民生實(shí)事，通過有力的措施推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，收到顯著效果。

　　目前，青杠、大路2個(gè)街道已通過國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)街驗(yàn)收，來鳳街道已申報(bào)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)街待驗(yàn)收，八塘鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)街已申報(bào)生態(tài)鎮(zhèn)街待驗(yàn)收，14個(gè)村已獲得市級(jí)生態(tài)村(社區(qū))命名。

　　二、生態(tài)文明建設(shè)工作中存在的問題

　　(一)市民生態(tài)環(huán)境意識(shí)有待進(jìn)一步提高。生態(tài)、環(huán)保法律法規(guī)宣傳、普及力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(二)污水處理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。青杠、來鳳、丁家的污水處理廠建設(shè)未達(dá)時(shí)序進(jìn)度，由于歷史原因部分老城區(qū)未實(shí)行雨污分流;一些街鎮(zhèn)的二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)不配套，污水收集不好，影響污水處理效果，個(gè)別污水處理場(chǎng)(站)運(yùn)行管理不正常，處理排放的污水不達(dá)標(biāo)。

　　(三)河道污染物的清漂有差距，璧南河水質(zhì)時(shí)有反彈。

　　(四)在農(nóng)村垃圾清運(yùn)的長(zhǎng)效機(jī)制建立方面還有差距，城鎮(zhèn)背街小巷的保潔工作有的不到位。

　　(五)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的汽車修理企業(yè)、小餐館的油污治理力度還不夠。

　　(六)綠化管理工作措施還需進(jìn)一步精細(xì)。一些地方公路兩旁行道樹死亡后未及時(shí)補(bǔ)種，新植樹木管護(hù)責(zé)任未落實(shí)，部分樹木存在蟲害等問題。

　　(七)水源的保護(hù)力度應(yīng)進(jìn)一步加大，特別是飲用水源地的保護(hù);自來水水質(zhì)有待提高。

　　三、建議意見

　　(一)進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育力度

　　充分利用廣播電視、村務(wù)公開欄、趕場(chǎng)天街頭宣傳等方式，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳，通過宣傳創(chuàng)建工作中典型的人和事，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性;電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)公益廣告宣傳力度。同時(shí)，采取多種形式，對(duì)不文明行為作宣傳引導(dǎo)，不斷提高群眾的環(huán)保意識(shí)，形成全民參與生態(tài)創(chuàng)建的良好氛圍。

　　(二)把水污染治理工作擺在重要位置

　　一是對(duì)全區(qū)污水處理廠站的建設(shè)、改造進(jìn)度制定計(jì)劃，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)加以落實(shí)。二是要進(jìn)一步落實(shí)污水管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任，提高污水收集入網(wǎng)率、進(jìn)水達(dá)標(biāo)率。三是污水廠站的的管理維護(hù)，確保正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。四是加大山坪塘整治，鞏固三河治理成果，五是切實(shí)加大水源保護(hù)，特別是飲用水源地的保護(hù)，加強(qiáng)自來水廠管理，不斷提高處理能力，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，確保飲水安全。

　　(三)進(jìn)一步抓好重點(diǎn)污染源的管控

　　一是繼續(xù)鐵腕關(guān)停重點(diǎn)污染源。二是運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立全天候、全方位的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并將監(jiān)管人員、信息平臺(tái)、群眾參與有機(jī)的結(jié)合起來，形成全民參與、全民監(jiān)管的良好態(tài)勢(shì)。三是探索建立農(nóng)村面源污染治理、垃圾清運(yùn)、日常保潔和城鎮(zhèn)背街小巷的常態(tài)機(jī)制，進(jìn)一步在面源污染治理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洗車場(chǎng)衛(wèi)生背街小巷等方面加大工作和監(jiān)管力度。

　　(四)建立健全生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是建立生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政保障機(jī)制。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和市級(jí)層面的資金;整合有關(guān)項(xiàng)目及各類專項(xiàng)資金，保證生態(tài)建設(shè)中重大民生工程按時(shí)推進(jìn)及運(yùn)行;探索充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、村(社區(qū))基層環(huán)保人員作用的辦法。二是加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)五項(xiàng)工作新常態(tài)的建立和落實(shí)。即：實(shí)現(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村道路保潔新常態(tài)、重點(diǎn)企業(yè)污染設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和污水處理廠(站)運(yùn)轉(zhuǎn)新常態(tài)、公路兩旁行道樹種植管護(hù)責(zé)任制落實(shí)和管護(hù)新常態(tài)、垃圾清運(yùn)和垃圾臺(tái)(箱)周邊保潔新常態(tài)。三是在公路行道樹種的選擇上，可進(jìn)一步比對(duì)選優(yōu)品種，種植四季楊的路段應(yīng)考慮一定距離內(nèi)間種其它樹種，形成物理阻隔，減少病蟲害發(fā)生。四是關(guān)心群眾利益，幫助指導(dǎo)解決諸如來鳳街道等部分涉污項(xiàng)目關(guān)停后善后問題的處置，防止影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 9

　　在當(dāng)今社會(huì)，隨著人口的增加和科技的不斷發(fā)展，環(huán)境污染已經(jīng)成為了人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為了讓美麗的家園不被破壞，各個(gè)國(guó)家都在大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)。本文將會(huì)針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研并撰寫報(bào)告，以期增加人們的生態(tài)文明意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　一、生態(tài)文明的概念和意義

　　生態(tài)文明是指在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)相互作用中，保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的和諧與平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的一種文明形態(tài)。然而，隨著各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，所以生態(tài)文明建設(shè)顯得極為重要。生態(tài)文明建設(shè)是人類發(fā)展歷程中必須探索的道路，是指構(gòu)建人與自然和諧共生、人與人和諧相處的現(xiàn)代化發(fā)展路徑，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展模式。

　　二、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展歷程

　　1、我國(guó)環(huán)境保護(hù)的開始

　　我國(guó)環(huán)境保護(hù)的歷程可以追溯到上世紀(jì)五十年代，此時(shí)我國(guó)已經(jīng)面臨了極為嚴(yán)峻的環(huán)境問題。為此，我國(guó)在1950年設(shè)立了第一個(gè)環(huán)境保護(hù)組織，從此開始了環(huán)保的道路。

　　2、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要?dú)v史思考

　　我國(guó)開展環(huán)境保護(hù)的步伐并不順暢，曾一度出現(xiàn)了短暫的`停滯。而到了20世紀(jì)80年代以后，我國(guó)高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并穩(wěn)步提升生態(tài)文明建設(shè)水平。特別是在21世紀(jì)以后，中國(guó)政府特別重視環(huán)保問題，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。國(guó)家開展了一系列的生態(tài)修復(fù)工程，并在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣環(huán)保教育，大幅提高了人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　3、卓越的生態(tài)建設(shè)成果

　　目前，我國(guó)已經(jīng)取得了很多卓越的生態(tài)建設(shè)成果。例如，“西電東送”、“東電西送”工程、三峽水利樞紐工程、神華草原精細(xì)管理、黑河流域生態(tài)治理等。這些成功的實(shí)例很好地證明了，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅可以帶來經(jīng)濟(jì)效益，還可以為人民群眾的生活帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

　　三、當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

　　1、生態(tài)環(huán)境破壞加劇

　　許多地方的環(huán)境問題仍然存在，嚴(yán)重影響了人們的生活。例如，空氣污染問題已成為全國(guó)性的問題，水污染以及土壤污染也廣泛存在，并且難以根除。

　　2、資源浪費(fèi)嚴(yán)重

　　我國(guó)資源浪費(fèi)情況也很嚴(yán)峻，嚴(yán)重矛盾已經(jīng)凸顯。能源資源是發(fā)展的重要支撐，能源消耗過度和浪費(fèi)往往意味著經(jīng)濟(jì)和生態(tài)資源都受到穩(wěn)定的威脅。

　　3、環(huán)保投入不足

　　生態(tài)文明建設(shè)需要足夠的支持，但是在目前政策底層的制約下，國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展的投資程度仍然有限，并且存在基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題。

　　四、未來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展路徑

　　1、推進(jìn)科技進(jìn)步

　　可以通過推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)能源資源的清潔利用，以及環(huán)境保護(hù)工作的更好實(shí)施。我們必須要深入推進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)“智慧生態(tài)文明”建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)注入新動(dòng)能。

　　2、加強(qiáng)精細(xì)化管理

　　我們必須采取更加創(chuàng)新和高效的方式，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源的精細(xì)化管理，通過提高生態(tài)資源的綜合利用，盡可能地減少資源和生態(tài)系統(tǒng)的浪費(fèi)。

　　3、增強(qiáng)環(huán)保投入力度

　　投入是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要方面之一。因此，我們必須增加環(huán)保投入，加強(qiáng)投資管理，讓環(huán)保建設(shè)真正順暢展開。

　　4、完善制度機(jī)制

　　完善制度機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)決策，制訂出嚴(yán)格的法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保的監(jiān)管力度，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。

　　五、總結(jié)

　　從以上的論述中可以看出，在我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展中，雖然取得了許多成功，但面臨的問題同樣也非常嚴(yán)峻。因此，我們必須要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)，培育大眾的環(huán)保意識(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，構(gòu)建人與自然和諧共生、人與人和諧相處的現(xiàn)代化發(fā)展路徑。只有這樣，我國(guó)的生態(tài)文明才能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 10

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十八大的重要戰(zhàn)略部署和省委“五個(gè)湖北”建設(shè)的具體要求，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它不僅關(guān)系到資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的福祉。鄂州作為全省城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、綜改示范區(qū)，如何落實(shí)市委六屆七次全會(huì)要求，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，充分發(fā)揮良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條獨(dú)具鄂州特色的科學(xué)發(fā)展之路，是當(dāng)前亟需研究的課題。市政協(xié)高度關(guān)注我市生態(tài)文明建設(shè)工作，成立專題調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研。幾個(gè)月來，調(diào)研組深入三區(qū)實(shí)地調(diào)研，召開市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議座談研討，到省直相關(guān)部門征詢專家意見，并赴廣東惠州市、福建三明市等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，形成調(diào)研報(bào)告。6月26日，召開市政協(xié)七屆十次常委會(huì)議，專題議政協(xié)商，市政府汪繼明副市長(zhǎng)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽取意見�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我市生態(tài)文明建設(shè)的初步成效

　　近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管，為生態(tài)文明建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。近幾年來，市委、市政府積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政策措施，生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)停高能耗、高污染“五小”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，使冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，20xx年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到75.57億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高1.18個(gè)百分點(diǎn)。通過建設(shè)一批大型商貿(mào)項(xiàng)目，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。以休閑觀光為突破口的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式成為了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)方式。

　�。ǘ�）自然生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。全市森林面積達(dá)到38萬畝，森林覆蓋率16.1%。全市共區(qū)劃界定生態(tài)公益林17.4萬畝，占森林總面積的45%。建成沿路（公路、鐵路）、沿江（港）綠化帶500多公里；建立濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè)，面積1.6萬公頃；全面推進(jìn)國(guó)土整治工作，在全省地級(jí)市中率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)土整治全覆蓋；全市有2300多畝因采礦造成破壞的土地已列入恢復(fù)治理；水資源管理與保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施洋瀾湖生態(tài)修復(fù)工程、開展梁子湖流域清理治理工作，有效恢復(fù)與保護(hù)了湖泊和流域的生態(tài)環(huán)境。

　�。ㄈ�）人居環(huán)境有所改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)到42%和40%；加大了城市生活污水處理和生活垃圾無害化處理力度，排水管道長(zhǎng)度達(dá)到600多公里；加強(qiáng)了飲用水源保護(hù)工作；實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有序開展，全市已獲得命名的有4個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)省級(jí)生態(tài)村，12個(gè)社區(qū)被評(píng)為全省第一批“宜居村莊”。

　　（四）生態(tài)安全保障工作扎實(shí)開展。有效開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)工作，“十一五”以來，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，對(duì)多個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目實(shí)行了“一票否決”；進(jìn)一步完善了江湖水庫保安工程、洪水預(yù)警系統(tǒng)以及氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和緊急救援體系等，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)；生態(tài)公益林得到有效管護(hù)，森林防火撲救體系基本健全；動(dòng)植物疫病蟲害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制初步建成，農(nóng)林水產(chǎn)疫病得到有效防治。

　　二、生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題及原因

　　盡管我市在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上采取了一些具體舉措，取得一定成效，但與建設(shè)生態(tài)文明市的目標(biāo)要求差距較大。通過調(diào)查了解，有三個(gè)突出問題需要引起高度重視。

　�。ㄒ唬┪廴締栴}較為突出。一是主城區(qū)空氣污染問題突出。節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，20xx年，我市單位GDP能耗為1.24噸標(biāo)煤/萬元，是生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn)的1.37倍；全市中心城區(qū)空氣中SO2、NO2、PM10含量與全國(guó)325個(gè)地級(jí)及以上城市的平均值相比，SO2、PM10基本持平，但NO2含量高于平均值25%；工業(yè)廢氣、粉塵排放存在隨意性，鄂鋼、球團(tuán)礦等部分企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建筑揚(yáng)塵管理欠缺，汽車尾氣污染治理尚未起步，嚴(yán)重影響甚至威脅市民健康。二是固廢物及垃圾處理不到位。尾礦、廢石等固體廢棄物年排放量75.2萬噸，年綜合利用12.9萬噸，累計(jì)存量641.2萬噸；農(nóng)村垃圾處理嚴(yán)重滯后，三區(qū)都沒有垃圾處理站，不僅造成再生資源的浪費(fèi)，而且采取簡(jiǎn)單的填埋式處理，導(dǎo)致污染物深處理不到位，造成水體、土壤二次污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)面源污染趨重。由于傳統(tǒng)的耕作方式及農(nóng)業(yè)比較效益低等原因，我市農(nóng)民種“懶”莊稼現(xiàn)象突出，過份依賴化肥、農(nóng)藥及除草劑等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，土壤結(jié)構(gòu)破壞，地力下降。20xx年，全市化肥施用總量達(dá)到120318噸（純量，下同），耕地畝平化肥施用量44公斤，比1988年增長(zhǎng)了43%，高于全國(guó)平均水平39%；水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥水平高于種植業(yè)水平，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化；使用各種農(nóng)藥及除草劑共計(jì)1052.4噸，平均每畝0.58公斤，高于全國(guó)平均水平；使用農(nóng)膜689噸，其中地膜約470噸，有15%的農(nóng)膜殘存于農(nóng)田土壤中。

　�。ǘ�）生態(tài)資源保護(hù)不夠。一是湖泊銳減，濕地功能退化。鄂州素稱“百湖之市”，但資料顯示，湖泊數(shù)量減少、面積縮小、水質(zhì)惡化。我市湖泊面積由1950年的59萬畝縮減到現(xiàn)在的31.5萬畝，減少了46%。由于人工圍墾，以及濕地改作它用，導(dǎo)致原來連湖通江的三大湖泊體系分割成一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的子系統(tǒng)，加之水體污染，濕地環(huán)境受影響的程度加重，自然濕地面積萎縮，導(dǎo)致濕地生物多樣性銳減，濕地調(diào)節(jié)生態(tài)的功能退化。調(diào)查表明，梁子湖濕地由于水利工程建設(shè)和引排水帶來的負(fù)面影響面積達(dá)1.37萬公頃，占濕地面積的三分之一。二是山體植被破壞較為嚴(yán)重。主城區(qū)南部山體平推開發(fā)較為普遍，新城區(qū)已失去有山有水的獨(dú)特風(fēng)貌；一些地方礦產(chǎn)資源無序開發(fā)，造成局部地區(qū)山體破壞、植被損毀、水土流失。全市因采礦造成破壞的面積中，復(fù)墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的5%。三是林業(yè)資源不豐富。生態(tài)公益林以中幼林為主，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的指標(biāo)要求。森林保護(hù)力度不夠，林分質(zhì)量退化。

　　（三）建設(shè)機(jī)制尚未形成。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想、實(shí)際工作和業(yè)績(jī)考評(píng)上仍然存在重GDP增速、輕生態(tài)建設(shè)，企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)保社會(huì)責(zé)任意識(shí)，個(gè)人重環(huán)保利益，輕生態(tài)公益的傾向；少數(shù)地方和部門對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的思路不清、目標(biāo)不明，工作缺乏針對(duì)性；沒有設(shè)置科學(xué)有效的生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)方法；沒有形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、土地以及投融資等方面的政策機(jī)制，政策導(dǎo)向不明確；生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等銜接不夠緊密，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村較為突出。

　　綜合分析存在問題的原因，既有歷史條件下形成的結(jié)構(gòu)因素，也有現(xiàn)實(shí)條件下的發(fā)展和理念因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善。20xx年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12.3：60.1：27.6，且冶金行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達(dá)31.38%。第三產(chǎn)業(yè)占比低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的要求，商貿(mào)、物流、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了高能耗、高排放的工業(yè)體系，導(dǎo)致環(huán)境治理成本高、難度大。而且調(diào)整的轉(zhuǎn)型成本、替代產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入等現(xiàn)實(shí)問題的考量，注定結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過程。二是資源要素偏緊。由于地域、環(huán)境的限制，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，自然資源、資金、技術(shù)等資源要素制約越發(fā)明顯。三是生態(tài)公共產(chǎn)品缺失。有的部門注重解決看得見的民生工程，提供諸如城市硬件設(shè)施等公共產(chǎn)品，忽視了環(huán)境和生態(tài)的調(diào)節(jié)功能、支持功能和文化功能也是民生工程，導(dǎo)致較少提供諸如生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產(chǎn)品。四是公眾參與意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)公眾認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)就是治理環(huán)境污染。公眾關(guān)注環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)個(gè)人利益，只有當(dāng)環(huán)境問題影響個(gè)人生活、損害自身利益時(shí)才會(huì)采取一定行動(dòng)予以維護(hù)，而對(duì)公共環(huán)境的維護(hù)缺乏責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

　　三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。中共中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和省委、省政府的決策要求給我們提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇和歷史機(jī)遇。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的必由之路，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件，是最根本的民生工程。應(yīng)堅(jiān)持工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相促進(jìn)；堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展；堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保障、制度推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗新鄂州。為此建議：

　�。ㄒ唬┟鞔_生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向體系

　　生態(tài)文明建設(shè)既包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又包括生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)。既要明確生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，也要準(zhǔn)確界定生態(tài)文明建設(shè)的外延，形成目標(biāo)導(dǎo)向。建議參照廣東惠州、福建三明等市的作法，明確一個(gè)時(shí)期總體目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)分到每一個(gè)階段�？傮w目標(biāo)：就是要建設(shè)環(huán)境潔凈優(yōu)美、生活健康舒適、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源綜合利用、人與自然和諧的生態(tài)園林城、文化旅游城、精致宜居城，實(shí)現(xiàn)鄂州“天藍(lán)、地綠、水凈、城美”。分段目標(biāo)：第一階段：以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)（中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市和全國(guó)文明先進(jìn)城市）。第二階段：各區(qū)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。第三階段：全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明與生態(tài)文明全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)和諧共生，展現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的鄂州新風(fēng)貌。近期任務(wù)：通過減少與控制水、氣、聲、渣等污染源、削減排放量，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護(hù)；通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、優(yōu)化環(huán)境功能區(qū)劃，促進(jìn)知識(shí)型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)方式、生活方式以及消費(fèi)方式等方面向環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的'生態(tài)文明方向轉(zhuǎn)變，大力提升全體市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和參與保護(hù)環(huán)境程度。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)體系

　　廣東惠州市編制實(shí)施了《惠州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《惠州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并出臺(tái)《招商引資環(huán)保指引》、《淡水河流域環(huán)保準(zhǔn)入指南》等文件，把做好生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制，作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)了規(guī)劃對(duì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，值得借鑒。建議以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以但推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展方向及功能布局，充分考慮生態(tài)景觀的需要，形成合理的城鄉(xiāng)發(fā)展空間形態(tài)和發(fā)展規(guī)模。一是優(yōu)化市域布局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標(biāo)要求，合理劃分市域功能區(qū)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。著力打造一“城”為主（主城區(qū)），“兩沿”聯(lián)接（沿江、沿港生態(tài)長(zhǎng)廊），“三湖”示范（梁子湖生態(tài)示范區(qū)、紅蓮湖生態(tài)度假區(qū)、梧桐湖生態(tài)城）的生態(tài)文明建設(shè)格局。加緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、城中村改造、綠地景觀建設(shè)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)聯(lián)的專項(xiàng)規(guī)劃和修建性規(guī)劃的編制工作。二是完善規(guī)劃指導(dǎo)。要在《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2011—2020年）》基礎(chǔ)上，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)文明的功能分區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)格特點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性和可操作性。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，切實(shí)體現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中建設(shè)的理念。三是強(qiáng)化規(guī)劃約束。相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃更具有長(zhǎng)期性和艱巨性，在實(shí)際運(yùn)作中，容易讓位于更能體現(xiàn)政績(jī)的GDP等硬性約束指標(biāo)。因此，要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的法律性，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，任何單位和個(gè)人，不得隨意變更規(guī)劃，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃長(zhǎng)期實(shí)施，有序推進(jìn)。

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。三明市的歷史發(fā)展?fàn)顩r與鄂州相似，都是偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生態(tài)文明建設(shè)中，三明市以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，20xx年，三明市第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到34%。建議我市以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等為方向，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。一手抓冶金、建材、化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的改造提升，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)在2到3年內(nèi)全市高耗能、高物耗和高污染的行業(yè)全部實(shí)行清潔生產(chǎn)。一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，大力引進(jìn)、培育、發(fā)展一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥及工程、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，策劃和推進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重高于全省平均水平。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)方面，要依托三江港區(qū)，加快鄂州“地主港”、“公路港”等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市。生態(tài)旅游業(yè)方面，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快策劃和開發(fā)觀光、休閑、度假、文化、健身為主題的旅游產(chǎn)品，打響具有鄂州特色的生態(tài)旅游品牌。文化產(chǎn)業(yè)方面，要按照“一區(qū)一品牌、一區(qū)一園區(qū)、一區(qū)一實(shí)體”的要求，加快梧桐湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批文化骨干企業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。三是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。梁子湖區(qū)要全面退出一般工業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為立區(qū)之本，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。要實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量化，推廣科學(xué)種植（養(yǎng)殖），切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，策劃、實(shí)施一批種植（養(yǎng)殖）基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

　�。ㄋ模┡嘀岔�(xiàng)目載體，著力構(gòu)建生態(tài)保障體系

　　一是謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞環(huán)境保護(hù)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，建立生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫，以一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施構(gòu)建生態(tài)保障體系。將梁子湖生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖生態(tài)林帶、長(zhǎng)港綜合治理及洋瀾湖綜合治理、城鄉(xiāng)一體化垃圾污水收集處理、退耕還林、封山育林、天然林保護(hù)等項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫，適時(shí)申報(bào)、實(shí)時(shí)推進(jìn)。二是抓好山水資源保護(hù)。出臺(tái)嚴(yán)格的山體湖泊保護(hù)政策，做好全市尤其是城區(qū)山體資源摸底登記備案工作，對(duì)開發(fā)建設(shè)中的劈山開石填湖造地等行為應(yīng)立即停止，責(zé)令恢復(fù)原貌，并給予嚴(yán)厲處罰；嚴(yán)格控制高速公路、高速鐵路和國(guó)省道沿線可視范圍內(nèi)的山體開采；加強(qiáng)對(duì)全市5000畝以上湖泊進(jìn)行調(diào)查摸底、實(shí)地勘線、建檔立卷等工作，依據(jù)《湖北省湖泊管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)監(jiān)管；保護(hù)為主、適度開發(fā)，全面改善梁子湖水系、花馬湖水系、樊湖水系等流域水環(huán)境質(zhì)量，確保全市流域水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求。三是加強(qiáng)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格源頭把關(guān)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目環(huán)境生態(tài)一票否決制度；加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控，對(duì)鄂鋼、球團(tuán)礦等排放大戶，進(jìn)行24小時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和排放數(shù)據(jù)旬報(bào)及公開制度，接受社會(huì)各界及媒體監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)環(huán)境污染和責(zé)任追究制度，使企業(yè)處罰和追責(zé)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于治理成本，促使企業(yè)自覺治理；加強(qiáng)重點(diǎn)治理，強(qiáng)化對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（火電、化工、冶金、建材、有色金屬采選等行業(yè)）技術(shù)改造和污染治理工作；積極開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)固體廢物源頭控制和危險(xiǎn)廢物污染防治，全面推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用，完善、規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置管理。四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)做好城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置中心等設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）污水集中處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高生活污水、生活垃圾、工業(yè)污水以及醫(yī)療廢物的收集處理能力。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、家園清潔行動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合的方式，積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的綜合整治，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┩晟企w制機(jī)制，著力構(gòu)建制度推進(jìn)體系

　　進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的制度環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。一是完善政策引導(dǎo)機(jī)制。建立重大項(xiàng)目生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)成本、生態(tài)效益，保證決策的科學(xué)性。建立山水開發(fā)利用備案制度，通過采取保護(hù)性開發(fā)、一般性開發(fā)、限制性開發(fā)等措施，保證山水資源得到合理有效開發(fā)利用。設(shè)立重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，積極支持生態(tài)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家、省政府專項(xiàng)資金和銀行信貸、設(shè)備租賃融資；支持企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，切實(shí)讓企業(yè)享受環(huán)保帶來的效益，激發(fā)企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。積極開展生態(tài)文明建設(shè)全民宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體開展生態(tài)文明公益活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保、綠色、低碳的生活方式，形成生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。二是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極落實(shí)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償范圍、深化補(bǔ)償內(nèi)容、增加補(bǔ)償資金，在市域范圍內(nèi)探索“資金橫向轉(zhuǎn)移”補(bǔ)償模式。積極推進(jìn)在省級(jí)以上層面建立梁子湖等跨界流域的補(bǔ)償機(jī)制。三是完善生態(tài)保障監(jiān)管機(jī)制。探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)資金投入與利益共享機(jī)制，盤活市場(chǎng)資源，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同參與生態(tài)文明建設(shè)；完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源與環(huán)境保護(hù)管理制度、林地林權(quán)保護(hù)監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和損害賠償制度。四是完善生態(tài)考評(píng)機(jī)制。推行生態(tài)GDP核算制度，盡快建立一套有利于綠色GDP發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)政府節(jié)能減排的績(jī)效管理，將相關(guān)的考核評(píng)估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)框架下，建立統(tǒng)一的考評(píng)制度，提高管理的層級(jí)，設(shè)立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，建立分類、分區(qū)目標(biāo)考核辦法。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 11

　　隨著人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，各類環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重。為此，生態(tài)文明建設(shè)成為了我國(guó)的新發(fā)展理念之一。在此背景下，本文對(duì)生態(tài)文明建設(shè)所涉及的方方面面進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、生態(tài)文明建設(shè)的背景

　　我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的藍(lán)圖在20xx年提出，此后在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中進(jìn)行了深入闡述，隨后在多個(gè)文件中不斷給出了更具體的實(shí)踐方案。20xx年，中央政府發(fā)布的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的13五規(guī)劃和20xx年《全面深化改革總體方案》中明確提出了全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)的核心理念是人與自然和諧發(fā)展，不能以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)來追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，避免“污染環(huán)境以換取GDP”的惡性循環(huán)。

　　二、生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

　　在生態(tài)文明建設(shè)方面，我國(guó)目前取得了一些顯著的成就。一是“綠色GDP”出爐，生態(tài)文明建設(shè)從理論上走向了實(shí)踐；二是全面提高了環(huán)保立法的'水平，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染源普查的管理；三是政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，如推動(dòng)綠色制造、綠色金融和綠色建筑等；四是綠色消費(fèi)和低碳生活概念得到普及。

　　但是，生態(tài)文明建設(shè)仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。一是環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理機(jī)構(gòu)的建設(shè)滯后，不能滿足復(fù)雜多變的環(huán)境治理調(diào)度需要；二是環(huán)境治理投入過少，不能滿足數(shù)以千萬計(jì)企業(yè)的污染控制及市民的環(huán)境需求；三是地方利益和政績(jī)成為阻礙環(huán)保行動(dòng)的絆腳石；四是人們的環(huán)保意識(shí)普遍不強(qiáng)。

　　三、如何推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

　　1. 推進(jìn)環(huán)境立法，建設(shè)科學(xué)的政策法規(guī)體系，完善生態(tài)文明建設(shè)的制度保障；

　　2. 打造全民參與的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、居民等多方共同參與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保行動(dòng)；

　　3. 提高環(huán)境治理技能和能力，完善環(huán)境督察和監(jiān)督機(jī)制，督促地方政府和企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)；

　　4. 推廣環(huán)保科技和綠色新技術(shù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新；

　　5. 加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與、共同建設(shè)生態(tài)文明的良好局面。

　　四、前景展望

　　生態(tài)文明建設(shè)是全社會(huì)共同推進(jìn)的事業(yè)，涉及各行各業(yè)，需要全社會(huì)的積極參與和共同努力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如果不能解決好環(huán)境問題，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒有前途的。而生態(tài)文明建設(shè)可以為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來新的動(dòng)力和機(jī)遇，我們一定要按照新發(fā)展理念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的共同發(fā)展，讓人民群眾能夠共享美好的自然環(huán)境。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 12

　　隨著人類的工業(yè)化進(jìn)程加速，環(huán)境問題愈發(fā)嚴(yán)重。面對(duì)著愈演愈烈的自然災(zāi)害，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為亟待解決的問題。對(duì)此，生態(tài)文明理念應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)已成為一項(xiàng)必修功課。

　　一、生態(tài)文明發(fā)展現(xiàn)狀

　　我國(guó)自2007年“環(huán)保五年計(jì)劃”開始，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)文明建設(shè)也逐步深入推進(jìn)。2010年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的若干意見》，明確提出要在2020年全面建成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和生態(tài)文明國(guó)家。

　　自近年來，中國(guó)已在堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、保衛(wèi)天鵝、保護(hù)珍稀植物等方面取得了重大成果。特別是在“提高污染治理能力、大力推進(jìn)綠色發(fā)展”等方面，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)走在了世界前列。同時(shí)，多地政府也在積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。例如，廣東省建設(shè)“千村示范、萬村整理”工程，河北省開展了“山地支撐、水源凈化”行動(dòng)等。

　　二、生態(tài)文明建設(shè)需求與方向

　　從現(xiàn)實(shí)情況考慮，生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)未來發(fā)展的必要選擇。一方面，世界各地都面臨著環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，而我國(guó)又處于一個(gè)生態(tài)環(huán)境較為脆弱的階段，一旦遭遇自然災(zāi)害將無力承受。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，環(huán)境問題也隨之愈演愈烈。

　　為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，需要關(guān)注以下方面：

　　1. 加強(qiáng)環(huán)境污染治理�，F(xiàn)階段，環(huán)境污染問題已成為我國(guó)環(huán)境問題的核心問題，需要高度重視。加強(qiáng)環(huán)保工作，推進(jìn)通氣強(qiáng)制措施，完善企業(yè)污染稅制等措施，能夠有效治理環(huán)境污染。

　　2. 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。提高綠色制造業(yè)的比重和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定和實(shí)施綠色可持續(xù)發(fā)展與低碳發(fā)展政策，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和推廣等，能夠幫助我們實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　3. 加強(qiáng)環(huán)境教育普及。長(zhǎng)期以來，環(huán)境教育普及效果較差，缺乏系統(tǒng)性和全方位性。加強(qiáng)環(huán)境教育的普及性，涵蓋學(xué)校、社區(qū)等各方面，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保能力，也能夠助力我們實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　三、問題與挑戰(zhàn)

　　盡管我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但仍面臨著不少挑戰(zhàn)和問題。

　　1. 生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。長(zhǎng)期以來，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們已在犧牲環(huán)境和自然資源方面付出了高昂的代價(jià)。而生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，則逐漸顯露。需要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境污染治理等手段，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

　　2. 生態(tài)文明意識(shí)普及不足。雖然前期已經(jīng)開展了廣泛的環(huán)保教育，但是全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)普及效果不如人意，有不小差距。需要進(jìn)一步加強(qiáng)大眾環(huán)保教育，提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)水平。

　　3. 國(guó)際間的生態(tài)保護(hù)合作相對(duì)較弱。全球化進(jìn)程加快，國(guó)際間的生態(tài)問題也日趨突出。國(guó)內(nèi)多地已涉足生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，但對(duì)于國(guó)際性的生態(tài)保護(hù)問題，國(guó)際間的合作相對(duì)較弱。需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間的生態(tài)保護(hù)合作，實(shí)現(xiàn)信息共享、行動(dòng)協(xié)調(diào)等。

　　四、建議與對(duì)策

　　為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，可以從以下方面進(jìn)行建議和對(duì)策：

　　1. 認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的若干意見》。政府部門要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的方針，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作。

　　2. 加強(qiáng)法制建設(shè)。完善相關(guān)法律規(guī)定，建立和完善環(huán)境法制體系，增強(qiáng)環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律效力，嚴(yán)格執(zhí)法和責(zé)任追究，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成持續(xù)性的法制保障。

　　3. 實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度。因生態(tài)保護(hù)造成的整體或者個(gè)人損失，應(yīng)由企業(yè)或單位進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償�？梢酝ㄟ^生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金等手段，支持生態(tài)補(bǔ)償措施，有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　4. 建立多元化的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要建立多元化的'生態(tài)保護(hù)機(jī)制，通過普及環(huán)保教育、加強(qiáng)治理能力、提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)和水平等手段，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　五、結(jié)論

　　目前，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必要選擇，既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到人民的生存和發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的方針與政策，不斷推進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的治理工作，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)的普及性，建立多元化、全方位的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以推動(dòng)我國(guó)邁向更加美好、綠色、健康的未來。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 13

　　【調(diào)研目的】

　　生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行理性反思的產(chǎn)物。在工業(yè)文明時(shí)代，人類取得了前所未有的輝煌成就，但也遇到了前所未有的社會(huì)生態(tài)危機(jī)。工業(yè)文明的生態(tài)危機(jī)主要表現(xiàn)為，環(huán)境污染、資源短缺和生態(tài)失衡等。要解決這些危機(jī)，人類就必須尋找一條新的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。因此，理解生態(tài)文明的概念與內(nèi)容，對(duì)于我們進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。

　　【調(diào)研方法、概況】

　　為深入了解xx市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的現(xiàn)狀，探索建設(shè)生態(tài)文明的對(duì)策與舉措，在20xx年1月至20xx年3月，我們先后深入xx市國(guó)土資源管理、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門進(jìn)行了調(diào)研，召開了座談會(huì)，實(shí)地察看了部分企業(yè)，聽取有關(guān)情況匯報(bào)，向主體班學(xué)員和部分干部群眾發(fā)放了問卷調(diào)查，來進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查。

　　【調(diào)研內(nèi)容】

　　一、生態(tài)文明的建設(shè)與發(fā)展

　　黨的十七大作出建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略部署，各地各部門積極響應(yīng)，xx市市委市政府認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重要指示精神和省委省政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，采取一系列重大政策措施，不斷加大工作力度，生態(tài)文明建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了明顯進(jìn)展。

　　1、生態(tài)文明理念逐步形成。

　　近年來，全市上下堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不斷深化。特別是通過加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，建設(shè)新型生態(tài)文化，把生態(tài)文明理念貫穿于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和公眾宣傳教育中，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和管理的各領(lǐng)域、全過程，廣大干部群眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)更加深入全面，新的生態(tài)文明理念逐步形成，綠水青山比金山銀山更重要，生態(tài)優(yōu)良比生產(chǎn)增長(zhǎng)更可貴，低碳綠色比高碳黑色更持久，花紅葉綠比燈紅酒綠更科學(xué)的觀點(diǎn)開始為多數(shù)人所接受。

　　2、生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)。

　　近年來，xx市緊緊抓住國(guó)家、省大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，推出了包括規(guī)劃優(yōu)化工程、綠洲建設(shè)工程、環(huán)境凈化工程、污染減排工程、水資源保護(hù)工程、生態(tài)環(huán)保工程、河道治理工程、能力建設(shè)工程等在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工程。這些工程明確規(guī)定了城區(qū)生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率、節(jié)能減排、森林覆蓋率、水質(zhì)、噪音等生態(tài)指標(biāo)，標(biāo)志著xx生態(tài)文明建設(shè)正以新的理念、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)模全面展開。

　　3、生態(tài)文明基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。

　　相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員配備以及管理制度、工作機(jī)制逐步建立健全。在xx市委市政府的指導(dǎo)下，國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家知名旅游目的地城市、法治先進(jìn)城市，以及生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)清潔工程、河洛風(fēng)光帶工程等綜合治理活動(dòng)不斷推進(jìn)，全民植樹全面啟動(dòng)，形式多樣、內(nèi)涵豐富的生態(tài)文明實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)。

　　4、生態(tài)文明建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。

　　全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，資源合理利用水平進(jìn)一步提高。xx市以山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護(hù)林、廊道綠化、城郊森林、村鎮(zhèn)綠化等為主要載體，大力實(shí)施造林綠化工程，20xx年至今已累計(jì)完成造林280萬畝，完成森林撫育和改造100萬畝，全市森林覆蓋率由42%提高到46%以上，9個(gè)縣(市)成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣，10個(gè)縣(區(qū))被授予河南省綠化模范縣稱號(hào)，初步形成了重點(diǎn)生態(tài)工程為骨架，綠色廊道和農(nóng)田防護(hù)林帶為網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)綠化一體化為依托的林業(yè)生態(tài)新格局。如今的`河洛大地，碧水藍(lán)天，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜人，良好的生態(tài)環(huán)境已成為xx發(fā)展的重要核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二、xx生態(tài)文明建設(shè)尚存諸多問題

　　在肯定xx市生態(tài)文明建設(shè)取得可喜成績(jī)的同時(shí)，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)存在的問題和矛盾也不可忽視，歸納起來主要有三個(gè)反差。

　　1、可持續(xù)的發(fā)展要求與追求短期經(jīng)濟(jì)利益存在反差。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，重發(fā)展、輕保護(hù)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念仍然不同程度存在，許多礦山是先開發(fā)后規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)程序倒置，加之企業(yè)普遍存在著只開發(fā)、不恢復(fù)，重開發(fā)、輕維護(hù)現(xiàn)象，給環(huán)境帶來極大的污染。同時(shí)，化肥農(nóng)藥的大量使用，濕地資源利用過度，水資源的不合理調(diào)配與利用等現(xiàn)象也屢禁不止。

　　2、集約化的發(fā)展方向與粗放經(jīng)營(yíng)模式存在反差。

　　通過實(shí)地考察得知，xx市礦山的開采仍處于初級(jí)采掘、變賣原礦階段，缺乏精深加工的企業(yè)和產(chǎn)品;在旅游開發(fā)中，大家各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，旅游資源沒有得到有效整合，且產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，長(zhǎng)期停留在過路式觀光旅游階段，難以凝聚人氣、財(cái)氣，不能最大限度地產(chǎn)生效益

　　3、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的發(fā)展方向與保護(hù)管理體制滯后存在反差。

　　由于對(duì)資源保護(hù)的合理利用管理涉及多個(gè)政府部門和行業(yè)，存在多頭管理、責(zé)任不清、管理不到位等現(xiàn)象，直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的力度和成效。同時(shí)，林業(yè)生產(chǎn)上重造輕管的問題仍突出。一些問題，像那種春天栽樹轟，秋后管理松、年年栽樹，年年在同一個(gè)地方栽樹的現(xiàn)象還比較普遍。

　　三、未來xx生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策與措施

　　根據(jù)黨的十八大精神，結(jié)合xx市實(shí)際情況，我們認(rèn)為，未來生態(tài)文明建設(shè)必須采取如下對(duì)策與措施。

　　(一)合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)

　　1、規(guī)范礦業(yè)秩序。

　　嚴(yán)禁非法開采，取締在風(fēng)景旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的采礦點(diǎn)，嚴(yán)禁在鐵路、重要公路、堤壩兩側(cè)近距離開采，對(duì)采富棄貧、亂挖濫采、無證開采的要予以打擊。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格遵守開采法制化，污水要凈化，廢渣無害化，生態(tài)要綠化的要求。加快科技進(jìn)步。全力推進(jìn)企業(yè)技改，提升產(chǎn)業(yè)層次，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)品深、精、細(xì)加工，實(shí)現(xiàn)從原料輸出型的淺層次開發(fā)向綜合利用的深層次開發(fā)轉(zhuǎn)變。引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才，提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。

　　2、發(fā)展新型工業(yè)。

　　在承接對(duì)接產(chǎn)業(yè)過程中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，大力發(fā)展消耗少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無污染的特色工業(yè)。在技術(shù)改造上，要鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過程控制工業(yè)污染。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化。

　　3、加強(qiáng)土地管理。

　　嚴(yán)格耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善土地收購儲(chǔ)備和交易制度。通過依法收回和收取閑置費(fèi)等辦法，制止土地閑置和粗放浪費(fèi)，挖掘現(xiàn)有土地潛力。加大土地開發(fā)復(fù)墾工作力度，對(duì)限制性項(xiàng)目堅(jiān)決不供地，對(duì)不合理的用地規(guī)模堅(jiān)決壓縮，確保耕地占補(bǔ)平衡。

　　(二)圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高品質(zhì)的原則，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成閉合式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一戶一特色，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)。

　　2、狠抓質(zhì)量安全。

　　加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。推行安全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制和質(zhì)量安全追溯制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量安全依法監(jiān)管的'長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，積極參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3、堅(jiān)持科技興農(nóng)。

　　建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，大力實(shí)施種子、植保以及科技入戶工程，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的資金投入和財(cái)政資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，制訂相關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染治理補(bǔ)償政策。針對(duì)農(nóng)村普遍存在的化肥農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實(shí)行秸桿還田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。

　　(三)加強(qiáng)生態(tài)管理，促進(jìn)生態(tài)文明

　　1、加大宣教力度。

　　要強(qiáng)化生態(tài)教育，運(yùn)用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀。要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費(fèi)污染可恥的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。要教育廣大干部牢固樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，強(qiáng)化資源憂患意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。

　　2、強(qiáng)化政府調(diào)控。

　　要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、規(guī)劃等手段和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全市生態(tài)資源的總量、配置及開發(fā)方式、規(guī)模、強(qiáng)度進(jìn)行控制。根據(jù)國(guó)家和省里主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步明確xx優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的類別和范圍，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局，從根本上解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)資源間的矛盾，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　3、健全相關(guān)制度。

　　要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。將以往資源使用權(quán)的分配改作資源收益權(quán)的分配，使生態(tài)資源利用率高、效益好的企業(yè)和個(gè)人優(yōu)先獲得使用權(quán)，確保生態(tài)資源收益的最大化、配置市場(chǎng)化。要抓緊建立完善資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)制度，促進(jìn)xx市生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

　　【調(diào)查結(jié)論】

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)手段的支持和法規(guī)制度的保障，更離不開文化意識(shí)的支撐和公眾的參與。不斷強(qiáng)化全民生態(tài)文明觀念，推動(dòng)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。我們要深入落徹科學(xué)發(fā)展觀，參與到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中去，為祖國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 14

　　20xx年2月24日-26日，山東省鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作專班就農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)平邑縣弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研。平邑縣弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)由中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)崗位教授、山東省人民政府首批泰山學(xué)者特聘教授蔣高明博士于20xx年創(chuàng)建，位于臨沂市平邑縣卞橋鎮(zhèn)蔣家莊。農(nóng)場(chǎng)在全部種植過程中采取“六不用”原則：即不用化肥、不用農(nóng)藥、不用農(nóng)膜、不用人工合成激素、不用除草劑、不用轉(zhuǎn)基因。

　　一、具體措施

　　1、用發(fā)酵秸稈養(yǎng)殖肉牛，制造有機(jī)肥

　　自主研發(fā)了大型遮雨式分室青貯池，實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)1500噸“微儲(chǔ)鮮秸草”的能力，將秸稈通過發(fā)酵變廢為寶，發(fā)酵飼料轉(zhuǎn)化率高，肉牛10個(gè)月累計(jì)體重增加600斤。相當(dāng)于每7斤秸稈加3斤精料就能夠產(chǎn)出1斤體重的活牛。由于牛的飼養(yǎng)全程采用植物性飼料，牛糞不僅沒有異味，而且成為優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)肥。牛糞堆積發(fā)酵后還田，完全取代了化肥，增加了土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，土壤有機(jī)質(zhì)從0、7%增加到5%，土壤肥力顯著恢復(fù)。

　　在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)自制飼料，所有飼料都是植物型的。拒絕提供任何動(dòng)物型飼料，也不為豬、雞等動(dòng)物提供所謂骨粉魚粉飼料，鴨等動(dòng)物可在河里自由覓食，人工補(bǔ)充糧食類飼料，牛、豬、雞、鴨、鵝等動(dòng)物都不催肥，自由長(zhǎng)大。拒絕瘦肉精、鴨料，市場(chǎng)化飼料;雞在林下自由覓食，鵝和鴨有親水空間，豬自行飲水。農(nóng)場(chǎng)自繁自育，養(yǎng)牛300多頭，年需消耗秸稈1500噸。研發(fā)了遮雨式大型發(fā)酵青儲(chǔ)池專利技術(shù)，建有3個(gè)大型青貯池，解決了周圍三個(gè)村莊的秸稈焚燒問題，保護(hù)了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，秸稈經(jīng)過動(dòng)物消化變成糞便，再經(jīng)堆肥發(fā)酵，變成幾乎沒有臭味的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。建立大型發(fā)酵青儲(chǔ)池不僅解決了飼料問題，也從源頭解決了有機(jī)肥來源問題。農(nóng)場(chǎng)肥水不流外人田，污水零排放。由于生態(tài)農(nóng)場(chǎng)不使用化肥，種植區(qū)大量需要有機(jī)肥，養(yǎng)殖場(chǎng)里的肥水舍不得排放，建有肥水池，用清水沖淡后為莊稼、蔬菜和果樹施肥。農(nóng)場(chǎng)還建有沼氣池，沼氣用于做飯，沼液用于防治蚜蟲和紅蜘蛛和部分病害，沼渣是優(yōu)質(zhì)的肥料。

　　2、禁用農(nóng)藥，生態(tài)防控害蟲

　　停用農(nóng)藥后，害蟲控制是非常大的難題。研究人員冒著糧食絕產(chǎn)的危險(xiǎn)，成功摸索出害蟲防治的物理+生物方法，建立了害蟲生態(tài)防治的四道防線，獲得國(guó)家發(fā)明專利3項(xiàng)。通過脈沖式殺蟲燈、養(yǎng)雞、培育天敵昆蟲、野生鳥類、人工除草等方法消滅越冬害蟲，有效控制了農(nóng)田的蟲害。2009～2016年，農(nóng)田害蟲年捕獲總量和金龜甲類害蟲的年捕獲量分別降至起初的4、7%和1、5%。在生長(zhǎng)季，每天每盞脈沖燈捕獲害蟲的數(shù)量由2009年的450克下降到2016年的12克。該害蟲防治模式也成功用于蘋果園，從而徹底告別了果園里需要噴灑20多遍農(nóng)藥的管理辦法。

　　告別農(nóng)藥在弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)最先取得成功。防治害蟲是物理+生物防蟲。這樣的'生態(tài)系統(tǒng)是健康的，其林下空間以及土壤里的草籽、昆蟲或卵等就有了利用價(jià)值，誘蟲燈捕獲的害蟲也成了雞的美餐，發(fā)展林下養(yǎng)雞額外增加了收入。農(nóng)場(chǎng)對(duì)于雜草的防治不是除草劑滅殺，僅在苗前管理，后期用雜草養(yǎng)地，鼓勵(lì)果園生草；對(duì)于病害防治以預(yù)防為主，大量利用有益微生物控制有害病菌。

　　3、控制雜草，告別除草劑

　　人工除草耗時(shí)費(fèi)力。除草劑對(duì)人體健康和土壤有很大危害，但因?yàn)榧仁∈掠直阋耍ǔ�草劑一畝地除草一遍只需10元材料成本），所以農(nóng)民愿意采用。為從源頭停止除草劑污染，弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)推行“機(jī)械+人工”物理除草方法，采取“竭庫、斷流、把握時(shí)機(jī)”做法，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民承包除草工作，每畝地兩季除草費(fèi)用在240元以內(nèi)，這對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很有吸引力。由于使用物理方法鋤草，雜草的種源有效減少了，所以雜草會(huì)越來越少。除了控制田間自生雜草外，還要圍堵外面飛進(jìn)來的草籽。弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)采用喬木、灌木、草本植物結(jié)合的防護(hù)隔離帶，外來草籽很難吹進(jìn)來。在控制果園雜草方面，則采取“以草治草”的策略，即種植高覆蓋且有固氮、固二氧化碳功能的本地草本植物，形成單優(yōu)種群，以占據(jù)雜草的生態(tài)位置。在農(nóng)田雜草和果園雜草控制方面，已申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利2項(xiàng)。

　　4、生態(tài)農(nóng)業(yè)將低產(chǎn)田變高產(chǎn)田

　　弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)15年的實(shí)驗(yàn)證明，“六不用”種植模式是非常嚴(yán)格的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，可以獲得更多的產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)回報(bào)。如果耕地質(zhì)量恢復(fù)，農(nóng)民愿意在土地上投入，加上不斷補(bǔ)充有機(jī)肥、科學(xué)利用秸稈，利用豆科與禾本科作物輪作、間作、套種，增加微生物菌肥等措施，就可以有效恢復(fù)地力與土壤的生物多樣性。經(jīng)堆肥、深翻、人工+生物除草、物理+生物法防治病蟲害、以及保墑等措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物產(chǎn)量逐年上升。自2011年后，弘毅農(nóng)場(chǎng)的試驗(yàn)田就達(dá)到噸糧，在大田環(huán)境下，農(nóng)場(chǎng)花生、玉米、小麥、小米、蘋果等均超過普通農(nóng)田產(chǎn)量。

　　5、成功將農(nóng)田由溫室氣體凈排放逆轉(zhuǎn)為凈吸收

　　通過科學(xué)配比上述生物質(zhì)材料，添加適量礦物質(zhì)如磷礦石、蝦蟹殼粉等，添加益生菌起到抗生作用，堆肥3個(gè)月或經(jīng)過蚯蚓處理，可以實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高，并將光合產(chǎn)物以碳的形式儲(chǔ)存在土壤中。該成果為我國(guó)退化農(nóng)田恢復(fù)和土壤改良、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高和農(nóng)田碳減排等提供科學(xué)理論和可靠的技術(shù)保障。

　　二、農(nóng)產(chǎn)品效益

　　自20xx年10月，弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建立了網(wǎng)上銷售平臺(tái)，其過硬的放心產(chǎn)品贏得了消費(fèi)者解決了產(chǎn)品銷路問題，產(chǎn)品供不應(yīng)求。依托互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售采取了網(wǎng)絡(luò)銷售的朋友圈模式。中間環(huán)節(jié)有飛行抽檢，末端有消費(fèi)者監(jiān)管，消費(fèi)者買的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品也是可靠的。

　　目前全國(guó)已有弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)會(huì)員7952人，且以每月100～150人的速度增加。目前，弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)所在村莊蔣家莊約有500畝土地納入了弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)體系，收益農(nóng)戶約80家，最大的收益戶年均收入30萬元，一般合作農(nóng)戶受益3~10萬元。

　　生態(tài)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，進(jìn)一步釋放了城市居民的購買力，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的巨大推動(dòng)力，如果1億個(gè)城市家庭每年消費(fèi)3萬元的生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，即可帶動(dòng)1億個(gè)農(nóng)村家庭從事生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)加工與生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)二代、大學(xué)生二代進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民積極參與，不采取化學(xué)對(duì)抗的辦法，同樣可以保證國(guó)家糧食供應(yīng)和安全，最終形成生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

　　三、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的建議

　　我們認(rèn)為，平邑縣弘毅生態(tài)農(nóng)場(chǎng)開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的新途徑，是一條可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)道路，既滿足糧食安全，又解決環(huán)境污染問題，還帶動(dòng)全民健康。具體建議如下：

　　第一，建立更多的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。選擇有良好條件的縣或市，大范圍推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)民積極參與，利用相對(duì)較少的土地，同樣可以保障國(guó)家糧食數(shù)量安全與質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。食物是用來吃的，不是用來看的，必須對(duì)各地搞的所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、反季節(jié)設(shè)施等做法進(jìn)行反思，對(duì)用國(guó)家政策資金搞形象工程的做法必須盡快禁止。

　　第二，資金和政策向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜。在全省大力推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)揮國(guó)家涉農(nóng)資金使用的有效性，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立研究、技術(shù)和教育部門，研發(fā)更多生態(tài)農(nóng)耕技術(shù)和方法；增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，通訊技術(shù)等，加強(qiáng)技術(shù)的傳播；完善生態(tài)產(chǎn)品的貿(mào)易、補(bǔ)貼機(jī)制，增加農(nóng)民收入；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制，對(duì)開發(fā)新技術(shù)的農(nóng)民的研究成果進(jìn)行保護(hù)。

　　第三，扶持優(yōu)質(zhì)“零農(nóng)殘”產(chǎn)品銷售。生態(tài)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，進(jìn)一步釋放了城市居民的購買力，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的巨大推動(dòng)力。圍繞生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)加工與生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)二代、大學(xué)生二代進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，吸引年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)。

　　第四，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康。優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)格的要求，水、土、空氣都不能污染，從源頭減少化肥、農(nóng)藥、除草劑、農(nóng)膜、人工合成激素，通過市場(chǎng)作用倒逼工廠少生產(chǎn)有害化學(xué)物質(zhì)，幫助國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)其實(shí)是一種環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更是最大的公益產(chǎn)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)還可減少溫室氣體排放，促進(jìn)耕地固碳，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 15

　　在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀生態(tài)學(xué)活動(dòng)中會(huì)，在陪同一把手下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，我結(jié)合歷年來組織老君山景區(qū)旅游規(guī)劃的體會(huì)，聯(lián)系當(dāng)前全國(guó)各地迅猛發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游熱，對(duì)老君山景區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光的現(xiàn)狀 潛力 優(yōu)勢(shì) 發(fā)展方向以及政府須要采取發(fā)展的引導(dǎo) 扶持緊急措施作了調(diào)查，連同粗淺的思考，并報(bào)告如下：

　　一、國(guó)內(nèi)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)老君山景區(qū)隱脈的現(xiàn)狀

　　旅游作為項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前興起雖然只有20多年的時(shí)間，但特性已經(jīng)發(fā)生演變了根本轉(zhuǎn)變，旅游熱點(diǎn)已經(jīng)從古都名城和名寺休閑古剎回歸自然。隨著五節(jié)由大長(zhǎng)假變?yōu)楸救碎L(zhǎng)假和清明 端午 中秋等節(jié)慶的設(shè)立，中短途旅游成了旅游主流，而在中短途旅游中，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游就成了游客首選。原因就是住煩了高樓大廈，要是體驗(yàn)下土窯洞的感覺，吃膩了生猛海鮮，想吃土飯土菜換口味。據(jù)媒體報(bào)道，北京市每年有1000萬人次到京郊和河北 天津等地參加農(nóng)夫日游 樵夫日游，吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家炕，采摘新鮮瓜果，體驗(yàn)農(nóng)家生活，四川省成都市雙休日每天有20萬人在郊區(qū)度過。陜西省合川縣利用秘雜燴本人灘上的塊開發(fā)的合川濕地旅游區(qū)，則成了西安市民雙休日的旅游熱點(diǎn)，成為陜西省的旅游緊點(diǎn) 收入大戶。運(yùn)城市夏縣利用個(gè)本人型水開發(fā)的泗交漂流項(xiàng)目，每天都有幾千游客。就連曲沃海頭村的全魚和洪洞縣的農(nóng)家燉土雞，也吸引了臨汾城里的人常常光顧，不預(yù)定還吃不上。相比之下，老君山比較發(fā)達(dá)景區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游卻起步晚 發(fā)展慢，都是些原野的，雖然屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的疇卻形不成產(chǎn)業(yè)的“個(gè)體戶”，老君山景區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游目前仍處于濕地自發(fā) 無序 盲目的狀態(tài)，與全國(guó) 全省及至周邊市縣相比差距極大。

　　二、老君山發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力

　　發(fā)展壯大老君山景區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，具有自然生態(tài)健康發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的條件和基礎(chǔ)。

　　1、資源豐富。老君山景區(qū)作為著名的道教圣地，國(guó)家級(jí)4a景區(qū)之，溪流 泉水 山嶺 森林以及古遺址，都是我們可以開發(fā)的煤炭資源，加之十分迅速近年來迅速發(fā)展起來的旅游業(yè)，眾多的農(nóng)家賓館等，也是可以利用的資源。

　　2、條件較。經(jīng)過多年建設(shè)，老君山景區(qū)廣大農(nóng)村交通 供電 供水 衛(wèi)生條件有了很大改善，尤其是生態(tài)明程度有了很大提高，交通條件明顯改觀 農(nóng)家賓館建設(shè)力推，荒山綠化 灘涂綠化 11 / 17 通道綠化 村莊院落綠化的成果都為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游創(chuàng)造了良工業(yè)市場(chǎng)條件。

　　具備了客源充足 資源豐富 條件較的優(yōu)勢(shì)，只要充分利用 科學(xué)規(guī)劃 合理開發(fā)，老君山景區(qū)農(nóng)牧生態(tài)觀光旅游定觀光會(huì)盡快起步，并且由資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中會(huì)中都的個(gè)重要組成部分。

　　三、關(guān)于發(fā)展景點(diǎn)老君山景區(qū)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

　　（一）發(fā)展思路

　　我根據(jù)對(duì)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的粗淺認(rèn)識(shí)，初步提出發(fā)展的思路和目標(biāo)是：旅游區(qū)以培育堯化旅游觀光農(nóng)業(yè)為核心，以生態(tài)農(nóng)業(yè) 田園風(fēng)光 民情風(fēng)俗 歷史古跡和人化為主線，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入，重點(diǎn)發(fā)展并形成“農(nóng)業(yè)觀光游” “休閑度假游” “民俗化游”和“自然生態(tài)游”四種模式，通過業(yè)務(wù)整合優(yōu)勢(shì)資源 打造旅游品 擴(kuò)大對(duì)外營(yíng)銷，使老君山景區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　�。ǘ�）工作重點(diǎn)

　　1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加快觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展是項(xiàng)工作，需要有方方面面的共同努力。建議政府成立觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源優(yōu)勢(shì)各有關(guān)部門整合資源，密切配合，從資金 政策等方面大力支持。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦室，辦室移至老君山景區(qū)，掛牌為老君山景區(qū)農(nóng)業(yè)旅游辦，協(xié)調(diào)全省農(nóng)業(yè)旅游工作。同時(shí)引導(dǎo)組建縣級(jí)觀光旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員，組織實(shí)施全區(qū)全市農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)工作。

　　2、建立資金機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)的.資金投入不足，僅靠單企業(yè)，難以全面完成。因此，在建設(shè)中要廣開資金投入門路，加大投融資力度，實(shí)行多元化的投資渠道，要政府投入 企業(yè)投入 群眾投入相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)建設(shè)的積極性，解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。

　　3、完善配套設(shè)施。旅游觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 農(nóng)事活動(dòng) 娛樂娛樂區(qū)為體的新興產(chǎn)業(yè)，涉及到吃 住 行 游 購 娛等多個(gè)行業(yè)，要搞基礎(chǔ)性配套組織工作，為農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造良的環(huán)境氛圍。要加快各景區(qū)綠化 衛(wèi)生等配套配套建設(shè)，給游客創(chuàng)造方便 快捷 舒適的旅游條件。

　　4、開發(fā)旅游產(chǎn)品。產(chǎn)品是旅游業(yè)的基礎(chǔ)，特色是捕魚業(yè)的生命。結(jié)合觀光旅游意蘊(yùn)積極開發(fā)內(nèi)涵農(nóng)副產(chǎn)品 商業(yè)性本人手工制品 民間風(fēng)味本人吃。起步階段要把開發(fā)設(shè)計(jì)特色餐飲作為重點(diǎn)，除傳統(tǒng)的燴面 羊湯外，要開發(fā)現(xiàn)宰現(xiàn)做的雞 甲魚 澇河魚等。要依托當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，聘請(qǐng)能工巧匠銷售有鄉(xiāng)土氣息的紀(jì)念品，如根雕 奇石 花木盆景 草竹本人織 綠色農(nóng)產(chǎn)品等，達(dá)到名勝既可為旅游本人提供參觀制作全程技藝的景點(diǎn)，又可購買旅游紀(jì)念品，增加經(jīng)濟(jì)效益，已經(jīng)形成資源共享互用。

　　5、加大宣傳營(yíng)銷。宣傳開發(fā)次要是打造旅游品牌的關(guān)鍵。要善于包裝。要建立“政企聯(lián)手 部門聯(lián)合 上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制，綜合利用幾種渠道，繼續(xù)接辦鄉(xiāng)村風(fēng)情桃花會(huì)，還要根據(jù)發(fā)展個(gè)別情況情況舉辦荷花會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，大力宣傳我區(qū)的觀光旅游農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的知名度。

　　四、政府要為發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)提供保障

　　老君山景區(qū)發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯 潛力巨大 前景廣闊，區(qū)委 區(qū)政府已經(jīng)把它列為全區(qū)加快發(fā)展的，我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游還應(yīng)該與以下綠色生態(tài)工作有機(jī)結(jié)合：

　　1、把推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游推動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。要讓城里人到了農(nóng)村，感受到新農(nóng)村建設(shè)的成就，在確定新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村時(shí)，蓬勃發(fā)展要把具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游優(yōu)勢(shì)的村作為重點(diǎn)。

　　2、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光與農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)相結(jié)合。在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作中其，要結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光的需要，有意識(shí)的將相同的稻米連片直13 / 17 截了當(dāng)規(guī)模發(fā)展，形成壯觀的場(chǎng)面，如千畝辣椒 十里桃花，萬畝牡丹 千畝魚塘，甚至更大規(guī)模。

　　3、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。凡是區(qū)里規(guī)劃的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游重點(diǎn)村，交通 供電 水利 衛(wèi)生 環(huán)保 林業(yè)等部門都應(yīng)該在科研項(xiàng)目項(xiàng)目安排和資金投入上給予傾斜。

　　4、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與生態(tài)明建設(shè)相結(jié)合。為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，在新農(nóng)村建設(shè)中，不能味追求排房 樓房，而要營(yíng)建極富地方特色 鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)家本人該院，透發(fā)種依山傍水 雞鳴狗叫 炊煙裊裊的詩情畫意，尤其在綠化上，要克服除了楊樹克服就是樟樹的單樹種結(jié)構(gòu)，做到喬灌結(jié)合 速生林與人文景觀樹結(jié)合，四季常青，三季有花。

　　5、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與傳承傳統(tǒng)化相結(jié)合，要保護(hù)名宅名院 名木古樹，建設(shè)農(nóng)耕博物館，讓年青人更多的了解重新認(rèn)識(shí)上層社會(huì)農(nóng)業(yè) 農(nóng)具和農(nóng)民生活這種方式。

　　6、把發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與招商引資。發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，總之以本地村民為主，又要吸引外來進(jìn)行投資，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城里人 外地人來創(chuàng)業(yè)合作開發(fā)。

　　7、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游既可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn) 增加農(nóng)民收入，又能改善生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人要積極支持 強(qiáng)化服務(wù) 加強(qiáng)指導(dǎo)，而不能借管控管理之名吃拿卡要，阻礙農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的發(fā)展。綜上所述，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游是三項(xiàng)農(nóng)牧長(zhǎng)期工作，不可能蹴而就，但只要做規(guī)劃，

　　堅(jiān)持不懈地彭措林，三年起步 五年初見成效，十年以后，老君山景區(qū)農(nóng)業(yè)在觀光旅游生態(tài)為城里人提供休閑娛樂的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn) 農(nóng)民增收創(chuàng)造了條可以持續(xù)發(fā)展的道路。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 16

　　近年來，全縣深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行省委“多點(diǎn)多極”支持戰(zhàn)略和國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的戰(zhàn)略部署要求。按照縣委提出的“綠色二次生產(chǎn)、特色三次生產(chǎn)”的發(fā)展理念，立足自身資源稟賦和貿(mào)易流通，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”行動(dòng)

　　一、縣域生態(tài)加工基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

　　(一)發(fā)展基礎(chǔ):全縣平均海拔3300米，太陽輻射強(qiáng)，年平均日照時(shí)間2535小時(shí)，光伏發(fā)電理論發(fā)展超過120萬千瓦。全縣河流眾多，水電理論開發(fā)83.7萬千瓦。全縣有天然草地1321萬畝，耕地15萬畝，林地178萬畝。主要農(nóng)產(chǎn)品有青稞、青豌豆、油菜籽、食用菌，年產(chǎn)量8000多噸；畜牧業(yè)以牦牛肉、羊肉、牦牛奶為主。牲畜年產(chǎn)量約9.9萬頭，鮮奶年產(chǎn)量2.4萬噸以上；林下產(chǎn)品貝母和蟲草在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)享有盛譽(yù)。

　　(二)發(fā)展現(xiàn)狀:根據(jù)該縣的資源情況，近年來，通過努力，該縣逐步形成了以光伏電站開發(fā)和牦牛肉開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱體系。20xx年，全縣共有工業(yè)企業(yè)9家，主要包括中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司3萬千瓦光伏電站、金洋肉類工業(yè)、電力公司、自來水廠、林產(chǎn)公司、老清真食品公司等。全縣工業(yè)總產(chǎn)值2.4億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值7800萬元，同比增長(zhǎng)2.5%。其中光伏電站產(chǎn)值4246萬元，比工業(yè)增加值3300萬元高出25%以上。農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值1.3億元，其他產(chǎn)值8000多萬元。

　　二、縣域貿(mào)易流通發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

　　(1)發(fā)展基礎(chǔ):縣城位于川、甘、青三省交界處。在周邊縣中，該縣位于紅原、讓堂、若爾蓋、馬爾康、九止、板馬、瑪曲縣的中心，也是板馬、甘德、九止、瑪曲縣唯一去成都的'地方。其區(qū)位優(yōu)勢(shì)尤為突出，被譽(yù)為“草原商城”�？h是三省交界周邊縣中人口最多、城市規(guī)模最大的縣，貿(mào)易流通優(yōu)勢(shì)明顯。

　　(二)發(fā)展現(xiàn)狀:20xx年，全縣個(gè)體工商戶2818家，其中商業(yè)流通和服務(wù)業(yè)2633家，占93.4%。規(guī)模以上商貿(mào)流通個(gè)人和企業(yè)8家，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.5億元，同比增長(zhǎng)2.6%。全縣建有一個(gè)廣場(chǎng)(商業(yè)廣場(chǎng))和六個(gè)市場(chǎng)(農(nóng)產(chǎn)品合成、建材、日用品、五金爐灶、畜產(chǎn)品、中草藥市場(chǎng))。目前縣城的交通物流通道只有公路。全縣有4條骨架干道，為347國(guó)道，全長(zhǎng)121.5公里，是全縣唯一的出口干道。省道217，長(zhǎng)85.4公里。省道220(縣城至榮安)長(zhǎng)113.9公里。省道452號(hào)秋蓉公路長(zhǎng)210公里。上述道路于20xx年升級(jí)為國(guó)道和省道。除3月8日省道452開工儀式外，其余三條道路需要升級(jí)改造。它有一條70公里的鄉(xiāng)道。擬建的川青高速公路將于近期開工建設(shè)。

　　三、一體化發(fā)展現(xiàn)狀及下一步行動(dòng)

　　(一)現(xiàn)狀:縣域商貿(mào)流通業(yè)與生態(tài)加工業(yè)的融合發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是將德(陽)-阿(巴)生態(tài)經(jīng)濟(jì)扶貧產(chǎn)業(yè)園引入肉類工業(yè)等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓�業(yè)品產(chǎn)銷一體化。目前公司正在搭建制作平臺(tái)。第二，CNNC光伏電站通過現(xiàn)代信息管理實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息化生產(chǎn)。第三，當(dāng)?shù)毓�業(yè)產(chǎn)品通過發(fā)展旅游業(yè)和商業(yè)來推動(dòng)銷售。藏香、牛肉干等產(chǎn)品通過電商平臺(tái)銷售。第四，現(xiàn)代冷鏈物流倉儲(chǔ)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入金洋等企業(yè)。

　　(二)下一步是在南岸新區(qū)建設(shè)綜合商業(yè)物流園區(qū)，包括電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、冷鏈物流倉儲(chǔ)中心、農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)、工藝品市場(chǎng)和汽車服務(wù)市場(chǎng)，毗鄰德(陽)阿(巴)生態(tài)經(jīng)濟(jì)扶貧產(chǎn)業(yè)園。目前節(jié)目正在準(zhǔn)備中。園區(qū)建成后，依托企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開展線上線下對(duì)外銷售，提升當(dāng)?shù)刂饕�畜產(chǎn)品附加值。結(jié)合供給側(cè)改革，引導(dǎo)川、甘、青三省與其他縣域資源集中，實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展和區(qū)域帶動(dòng)。

　　四、整合發(fā)展中的問題

　　一是缺乏投資主體和市場(chǎng)主體。生態(tài)經(jīng)濟(jì)扶貧工業(yè)園區(qū)于2013年開始吸引投資。到目前為止，從事電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)的企業(yè)有6家，個(gè)人很少，主要集中在旅游服務(wù)業(yè)，從事在線產(chǎn)品銷售的不到10家。第二，產(chǎn)品體系不完整。與周邊宏遠(yuǎn)相比，該縣區(qū)域意識(shí)和產(chǎn)品品牌意識(shí)較低，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，qs等產(chǎn)品認(rèn)證較少。全縣有3種產(chǎn)品可以在網(wǎng)上銷售(藏香、林產(chǎn)品公司的野蘑菇、老清真牛肉干)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)能力暫時(shí)不足以支撐電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，亟待改善。第三，信息化水平低。全縣大部分加工企業(yè)信息化建設(shè)水平不高，六大市場(chǎng)屬于傳統(tǒng)貿(mào)易市場(chǎng)，市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化不足，流通效率低。集成開發(fā)存在成本高、難度大的問題。電子商務(wù)學(xué)科缺乏信息知識(shí)，發(fā)展程度低。

　　針對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的一系列問題，建議從以下幾個(gè)方面著手:

　　第一，制定政策，加強(qiáng)投資，豐富市場(chǎng)主體。按照“以人為本”的原則，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)落戶發(fā)展；同時(shí)，我們將繼續(xù)優(yōu)化招商引資、電子商務(wù)、回國(guó)創(chuàng)業(yè)等具體政策措施，優(yōu)化投資環(huán)境，努力引進(jìn)更多企業(yè)法人和個(gè)人投資創(chuàng)業(yè)。

　　二是制定標(biāo)準(zhǔn)，打造品牌，完善推廣體系�？h有機(jī)示范縣申報(bào)成功，成為藏區(qū)第一個(gè)國(guó)家有機(jī)示范縣。完善以有機(jī)示范縣為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量體系，建立標(biāo)準(zhǔn)，以“凈土”為出口，充分利用各種媒體進(jìn)行宣傳推廣。

　　第三，做好規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)，提升硬件水平。從實(shí)際出發(fā)，從規(guī)劃出發(fā)，著眼未來，選擇有代表性的行業(yè)，著力提升新項(xiàng)目的信息化和自動(dòng)化水平，為縣域信息化發(fā)展與其他行業(yè)融合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告 17

　　一、基本情況

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全。成立了縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其余縣委常委、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“雙組長(zhǎng)”工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，促使工作落到實(shí)處。

　　(二)強(qiáng)化整治，環(huán)境突出問題得到明顯改善。

　　1、抓大氣污染治理：一是以迎接中央環(huán)保督察工作為契機(jī)，切實(shí)開展環(huán)保“風(fēng)暴”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。上半年，共檢查各類排污單位120余家(次)、下達(dá)執(zhí)法文書12份、立案查處環(huán)境違法行為6起、執(zhí)行環(huán)境行政處罰罰金159463.00元。二是定時(shí)對(duì)縣城區(qū)主次干道進(jìn)行“清掃、保潔、沖洗、灑水”作業(yè)，對(duì)西部新城、工業(yè)園區(qū)及在建房開企業(yè)實(shí)行監(jiān)督管理，降低揚(yáng)塵污染。三是禁止燃放煙花爆竹、亂燒垃圾等行為，發(fā)放汽車檢驗(yàn)合格證3771份，淘汰老舊車48輛�？h域內(nèi)無集中排放的工礦企業(yè)，無重污染天氣，無霧霾天氣，縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.2%。

　　2、抓噪聲污染治理：組織公安、城管、文廣、環(huán)保等部門對(duì)縣城主干道門面經(jīng)營(yíng)性噪聲、廣場(chǎng)舞帶來的生活噪聲和建筑施工噪聲進(jìn)行了“定點(diǎn)定時(shí)定人”監(jiān)測(cè)巡查，并加大了整治力度。

　　3、抓水污染治理：一是實(shí)行“雙河長(zhǎng)制”，開展“保護(hù)母親河·河長(zhǎng)大巡河”活動(dòng)，對(duì)縣域內(nèi)14條主要河流聘請(qǐng)了義務(wù)監(jiān)督員、環(huán)保專職聯(lián)絡(luò)員，加大了保護(hù)力度。二是完成魁龍水庫飲用水源和1000人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分工作，達(dá)標(biāo)率100%。三是實(shí)施了縣城區(qū)雨污分離系統(tǒng)，修建污水管網(wǎng)，加快了城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)步伐，污水處理率達(dá)80%以上。

　　4、抓農(nóng)村面源污染治理：一是研究制定了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、主要河流禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)污染治理設(shè)施不完善的養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令限期整改關(guān)停。二是全力推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，集中整治連片村寨生活垃圾及污水治理。三是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)項(xiàng)目。建成沼氣池3萬余口，安裝使用太陽能2萬余套，大力推進(jìn)養(yǎng)殖糞便肥土工程，切實(shí)減少化肥和農(nóng)藥施用量，土壤環(huán)境質(zhì)量較好。

　　(三)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)情況

　　1、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)：已建成污水處理廠9座，正在運(yùn)行調(diào)試6座。正在建設(shè)的3座預(yù)計(jì)于8月底建成投入使用。

　　2、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)：新建北部生活垃圾熱解氣化處理工程、縣城生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程，已完成前期工作。投資300余萬元實(shí)施中關(guān)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)急池建設(shè)，現(xiàn)主體工程已完工。

　　(四)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格追責(zé)。

　　中央環(huán)保督察組開展督察工作以來，我縣共清理違法違規(guī)項(xiàng)目81個(gè)，集中反饋問題10個(gè)，已整改落實(shí)7個(gè)，收到環(huán)境信訪件12件，辦結(jié)7件。縣政府還成立了迎接中央環(huán)保督察追責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣有7名干部受到處理。

　　(五)深入宣傳，提升環(huán)保意識(shí)。以活動(dòng)為載體，強(qiáng)化環(huán)保法律法規(guī)的宣傳貫徹，發(fā)放各類讀本28000多冊(cè)。高度重視環(huán)境信息公開，在電視臺(tái)、QQ群、微信群等開設(shè)了環(huán)保專版專欄，定期發(fā)布了區(qū)域內(nèi)空氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量，環(huán)評(píng)公示信息和環(huán)保工作動(dòng)態(tài)。

　　總體看，通過全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)生活污水處理能力進(jìn)一步提升，農(nóng)村環(huán)境連片整治進(jìn)一步加強(qiáng)，生活污水、垃圾無害化處理有了新進(jìn)展，全年未發(fā)生環(huán)境安全重特大事故。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)穩(wěn)中向好，我縣的`環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)顯著，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、存在問題

　　(一)部分領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保意識(shí)還需增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是部門之間一定層度上存在工作推諉，齊抓共管的工作格局有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是基層黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)不力，統(tǒng)籌兼顧不到位，集鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施多屬隱蔽工程，很難直觀體現(xiàn)“政績(jī)”，導(dǎo)致有的干部只注重地上房屋的立面改造，忽視地下環(huán)保設(shè)施建設(shè)。

　　(二)環(huán)保設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，環(huán)保資金投入不足。一是農(nóng)村未建設(shè)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，也沒有污水排放設(shè)施，特別是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重;二是環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道和投資主體為單一的政府投資方式，資金投入不足，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)因自身財(cái)力不足，很大程度上限制了環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污系統(tǒng)不暢，沒有同步對(duì)集鎮(zhèn)雨污管道進(jìn)行分離建設(shè)，已運(yùn)行的污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常。

　　(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治難度大。

　　農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)為：人群聚居的村寨(新農(nóng)村點(diǎn)上)污水直排，生活垃圾無序堆放，規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染物超標(biāo)排放，污染隱患大;城郊結(jié)合部臟、亂、差現(xiàn)象突出，生活污水直排余慶河，生活垃圾沿河岸傾倒。

　　(四)部分環(huán)保督察問題整改不力。一是園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)變更不及時(shí)，按照整改時(shí)限存在困難;二是個(gè)別污水處理廠運(yùn)行不正常、管網(wǎng)缺失及管理機(jī)制不健全，整改進(jìn)度緩慢。

　　(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，對(duì)環(huán)境保護(hù)難以實(shí)施有效的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管。

　　三、建議

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》,把環(huán)境保護(hù)工作放在五大發(fā)展理念的首位;以創(chuàng)建生態(tài)示范縣為載體，集聚多方因素，致力齊抓共管，合力形成環(huán)境治理工作大合唱，共同做好環(huán)境保護(hù)工作，造福子孫后代。

　　(二)拓寬融資渠道，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家政策，進(jìn)一步拓寬融資渠道，超前對(duì)接上級(jí)項(xiàng)目，以國(guó)家投入為主;多元化籌集資金，鼓勵(lì)民間投資，將有收益的環(huán)保項(xiàng)目推向市場(chǎng);探索建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金;加大財(cái)政投入力度，整合部門資金，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐，確保城鄉(xiāng)排污、生活垃圾得到有效的治理。

　　(三)宣傳治理并舉，鼓勵(lì)公眾參與，建設(shè)美麗余慶。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主體在群眾，只有讓群眾明白其道理，才可能變?yōu)樽杂X行動(dòng)。抓好宣傳，制發(fā)群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)的環(huán)保小冊(cè)子;充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保行動(dòng)。在有條件的村寨開展生活污水治理，探索“戶清理、寨收集、村運(yùn)輸、鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式。制定村規(guī)民約，規(guī)范群眾的環(huán)保行為。新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)現(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，提高廢物綜合利用率。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量。深化“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，取締飛龍湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖，確保烏江水質(zhì)達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)整治城郊結(jié)合部亂堆、亂倒、亂扔、亂排等行為，建設(shè)美麗余慶。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格追責(zé)。落實(shí)好黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制度，認(rèn)真做好省委、省政府環(huán)保督察反饋問題的整改及中央環(huán)保督察組督察期間環(huán)境信訪投訴案件的辦理辦結(jié)工作，做到“責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改任務(wù)、整改時(shí)限”四落實(shí)，確保問題整改和案件辦理工作質(zhì)量。對(duì)不作為、亂作為、慢作為的單位及個(gè)人應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)。

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