二00六年上半年工作總結

二00六年上半年
二00六年上半年

半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督和市環(huán)保局的支持指導下，我局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實國家環(huán)保法律法規(guī)和黨的十六大、十六屆五中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構建和諧社會，以改善轄區(qū)環(huán)境質量為主題，以創(chuàng)優(yōu)為主線，以貫徹落實國務院作出的《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境質量保護的決定》為動力，解放思想，求真務實，迎難而上，真抓實干，切實做好水、大氣、噪聲、固廢的污染防治，努力實現經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進轄區(qū)環(huán)保事業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展。現將半年來情況如下：

一、驅動加壓，務實重干，切實搞好夏季秸稈禁燒

作為秸稈禁燒及綜合利用的牽頭單位，我局高度重視此項，擺上重要位置，列入日程，認真安排，周密部署。一是未雨綢繆，提前介入。四月份，我們建議區(qū)政府召開了秸稈禁燒座談會，征求農林、畜牧、農機等督查組和禁燒相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處的意見和建議，采納其好的作法和好的經驗；另外，提前做好全區(qū)秸稈禁燒動員會的各項籌備，為“三夏”秸稈禁燒鋪磚引路。二是召開聲勢浩大、參與人員廣泛的動員會。5月26日上午召開了由四大班子領導、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，區(qū)直各部門及村兩委會成員參加的夏季秸稈禁燒動員會，區(qū)主要領導做了動員講話，印發(fā)2萬份禁燒宣傳單，為全區(qū)秸稈禁燒開好頭、起好步。三是制定禁燒值班表，嚴格落實值班考勤制度，確保禁燒辦公室24小時不脫崗漏崗和禁燒督查的正常運作。四是搞好信息。及時向禁燒相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處印發(fā)、轉發(fā)《關于做好夏季散放秸稈清運的緊急通知》等文件，撰寫印發(fā)禁燒簡報320份，每天按時上報禁燒報表，較好地做到了禁燒信息的上傳下達。五是強化督查。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處宣傳發(fā)動、機收控茬、集中堆放，綜合利用、散放秸稈的清運及區(qū)直部門駐村人員值班情況，認真督查巡查，靠前指揮，把問題解決到基層、解決到禁燒一線，充分發(fā)揮區(qū)領導的參謀助手作用。由于領導重視，安排扎實，措施得力，督查到位，保證了我區(qū)的秸稈禁燒的扎實有序開展。

二、加強監(jiān)管，密切配合，認真開展創(chuàng)優(yōu)

在創(chuàng)優(yōu)中，我局承擔著環(huán)保系統(tǒng)自身的創(chuàng)優(yōu)任務和區(qū)委、區(qū)政府分配的全區(qū)街景整治彩化亮化督查。對此，我局及時調整思路，認真安排部署。一是加強組織領導。成立局創(chuàng)優(yōu)領導小組，制定《創(chuàng)優(yōu)百日攻堅戰(zhàn)責任分工表》，進一步明確各股室站隊的職責。二是抽調精干人員和一名副科級領導組成彩化亮化組，對全區(qū)9條主次干道、28條背街小巷的彩化亮化全面督查指導。三是加強對轄區(qū)鍋爐煙塵、噪聲、油煙、“四堆三防”的監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，加密巡查頻次，攻堅碰硬、狠抓落實，特別是對小型燃煤鍋爐“黑龍”現象進行集中整治，對不符合規(guī)定的物堆、煤堆、灰堆、料堆予以強制取締，收到了良好的效果。四是加大洗煤行業(yè)綜合整治力度。組織召開企業(yè)現場會，對污染防治中的噴淋、磁選、硬化等進行培訓，加強技術指導，同時，對10家關停治理的洗煤企業(yè)，采取不定時巡查、加大夜間檢查頻次等方式，嚴防企業(yè)回復生產，目前，關停治理的10家洗煤企業(yè)已全部治理完畢，等待驗收。五是搞好荊山路東段創(chuàng)優(yōu)的督促檢查。中，注重與馬莊辦事處的溝通聯系，緊密協(xié)作，及時解決中存在的問題。由于馬莊辦事處的奮力拼搏、扎實和我局的有效督促檢查，圓滿完成了荊山路東段的創(chuàng)優(yōu)任務。

三、早安排，早部署，嚴防水庫污染源反彈

針對水庫污染源因氣溫回升易反彈的特點，春節(jié)過后，我局適時地召開中層干部專題會議，認真研究、周密部署、嚴防污染反彈。一是摸底排查。深入庫區(qū)全面排查污染源，摸清現狀，掌握詳細情況。二是對反彈的十余家網箱養(yǎng)魚戶、庫區(qū)周邊抬網等業(yè)主下發(fā)了取締《通知》，并多次督促其自行拆除，打消網箱養(yǎng)魚、抬網等業(yè)主繼續(xù)從事污染水源違法行為的幻想。三是加大執(zhí)法力度。對不按規(guī)定自行拆除污染設施，我行我素的業(yè)主，我們聯合曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)、公安等部門集中行動，強制取締。共拉出反彈網箱箱，拆除取締其它污染設施個，有效遏制污染源的反彈勢頭。

四、拓寬渠道，涵養(yǎng)費源，認真開展收費

在排污收費方面，我們堅持在監(jiān)管中收費，在收費中管理。一是向企業(yè)發(fā)放《公開信》、《排污收費明白卡》，公開辦事程序和收費標準，主動接受企業(yè)監(jiān)督。二是采取定期檢查與不定期巡查的方式，加大對轄區(qū)40多套污染防治設施的監(jiān)管，嚴禁企業(yè)擅自停運污染防治設施而污染環(huán)境。三是全面、依法、足額收費，加大排污費征收力度，把該收的費，應收的費都收上來，減少排污費征收中的“跑冒滴漏”，以經濟杠桿的方式促使企業(yè)把資金投入到污染治理。四是強化服務，涵養(yǎng)費源，主動為企業(yè)提供最新環(huán)保政策，及時處理污染糾

紛等，想企業(yè)之所想，為企業(yè)之所為，努力取得企業(yè)的支持和信任，夯實排污費征收基礎，提高費源的可持續(xù)發(fā)展能力，確保排污費收入穩(wěn)定增長。上半年，在開展創(chuàng)優(yōu)、秸稈禁燒等繁重的同時，共征收排污費萬元，實現了時間過半，任務過半。

五、提高審批效能，嚴控污染源頭

嚴格按照《行政許可法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護條例》等環(huán)保法律法規(guī)，進一步規(guī)范審批行為，提高審批效能，為全區(qū)經濟發(fā)展保駕護航。一是強化服務意識。對審批大廳環(huán)保窗口授權充分，對無污染、輕污染項目采取限時辦結制或現場審核制，簡化審批程序，縮短審批時間，提高辦事效率和服務質量，方便辦事群眾和企業(yè)。二是嚴把項目入口關。積極扶持高新技術無污染、低能耗項目，堅決否決不符合國家產業(yè)政策和城市規(guī)劃布局的重污染項目。三是嚴把“三同時”執(zhí)行關和驗收關。加強新、改、擴建項目“三同時”執(zhí)行全過程的監(jiān)管，控制施工環(huán)境污染。上半年，共審批項目家，審查審批率達100。投產執(zhí)行“三同時”XX家，“三同時”執(zhí)行率達100。

六、發(fā)揮技術優(yōu)勢，搞好環(huán)境監(jiān)測

一是加強業(yè)務學習，提高監(jiān)測技能，完善質控措施，高效率，快節(jié)奏完成市局下達的上半年例行監(jiān)測任務。二是充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的“耳目”作用，為管理、收費提供科學依據。三是積極開展“綠色護考”行動。在中考、高考期間，加強建筑施工、金屬加工、工廠等噪聲污染源的監(jiān)管，及時處理噪聲擾民舉報投訴案件，為廣大考生創(chuàng)造一個安靜的學習、考試環(huán)境。

七、提高外宣效果，加強法制建設

上半年，在新聞外宣方面，我們以豐富多彩的活動為牽引開展了形式多樣的環(huán)保宣傳活動。一是繼續(xù)在城區(qū)大氣綜合整治、秸稈禁燒等專項行動中，利用宣傳車、村廣播等，進一步深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)及國家有關環(huán)保政策，努力營造“人人了解環(huán)保，人人支持環(huán)保，人人參與環(huán)保”的良好社會氛圍。二是利用“科技周、節(jié)能日、環(huán)保安全月、世界環(huán)境日”等各種宣傳活動，大張旗鼓地宣傳環(huán)保法規(guī)政策，塑造環(huán)保部門的良好形象。第35個世界環(huán)境日當天，在建設路開展環(huán)保宣傳一條街活動，展出板面，懸掛橫幅，設立咨詢臺，發(fā)放宣傳單200多份，大力普及環(huán)保知識。三是充分利用廣播電視報刊雜紙各種新聞媒體，搞好新聞外宣，半年來，在市級以上新聞媒體發(fā)搞25篇，其中省級以上5篇。

在法制方面，準時向市環(huán)保局報送月報表和半年報表，做好《中小企業(yè)促進法》的自查自評，對發(fā)現的問題及時制定整改方案，積極整改，修正不足，迎頭趕上，認真配合人大執(zhí)法檢查活動。

八、開拓進取，狠抓落實，加強自身隊伍建設

按照建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關的要求，我局以黨風廉政建設、“三個”文明建設、內部管理等為重點，加強自身隊伍建設，努力鍛造一支“思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理”的環(huán)保隊伍。一是嚴格目標管理。新春伊始，我局修訂出臺了《目標管理考評辦法》，局里與各股室站隊簽訂目標責任書，各股室站隊與各小組、個人簽訂目標責任書，層層明確責任，形成一級抓一級，層層抓落實的機制。二是制定學習培訓計劃，利用周五下午學習時間，采取集中自學，請專家授課，中層干部輪流講課等方式，有計劃、有步驟地提高全體同志的政治業(yè)務理論水平，增強在實際中駕馭問題的能力。三是狠抓機關內部管理，將機關考勤與各股室站隊得分、個人經濟利益掛鉤，通過班前列隊點名，不定時查崗，每月評比排名，每半年嚴格按規(guī)定進行獎懲兌現等形式，狠抓制度的落實。四是加強黨風廉政建設。召開企業(yè)座談會，聘請環(huán)保監(jiān)督員，發(fā)放征求意見函，主動接受社會各界的監(jiān)督；成立局稽查小組，深入企業(yè)稽查環(huán)保執(zhí)法人員是否存在不按程序辦事，粗暴執(zhí)法、蠻橫執(zhí)法，吃拿卡要報等違規(guī)違紀行為；認真貫徹執(zhí)行兩個《條例》，實施“六項禁令”、“禁酒令”、環(huán)保執(zhí)法人員“十不準”規(guī)定，不斷加強全體同志的自律意識。五是加大“三個文明”軟硬件建設力度，改善機關環(huán)境。在硬件建設方面，擠出適量資金對衛(wèi)生間進行了改造，改變過去臟、亂、差現象，為二樓辦公室安裝防護網，增強機關的安全性，騰出兩間辦公室作為活動室，活躍機關氛圍。在軟件建設方面，進一步修訂健全文明建設的各項規(guī)章制度，組織開展“文明股室”、“文明執(zhí)法”評比、捐款捐書獻愛心等活動，著力提高全體同志的思想覺悟。

九、認真完成區(qū)委、區(qū)政府下達的專項

在駐村方面，抽調中層骨干人員，由一名副局長帶隊駐村，中注重加深與群眾的感情，深入群眾，了解群眾、關心群眾，盡其所能地協(xié)助村兩委會為群眾辦好事、干實事、解難事，深受當地群眾的好評。在何莊煤礦及西井安全生產監(jiān)管方面，我們及時調整駐礦人員值班表，增派駐礦員，加強煤礦監(jiān)管力量，嚴格落實交接班制度和日常監(jiān)管，確保24小時在崗在位。由于領導重視、措施得力、監(jiān)管有力，保證了上半年無安全事故發(fā)生。

存在問題和不足

一是貫徹落實《中小企業(yè)促進法》不夠，對中小企業(yè)的扶持力度不夠；二是廉政建設有待進一步加強，存在個別執(zhí)法人員有違規(guī)行為；三是環(huán)境治理及監(jiān)察、監(jiān)測設備硬件投入不足，在一定程度上影響了正常環(huán)保的運作；四是水庫環(huán)境整治、秸稈禁燒資金比較緊張，致使網箱養(yǎng)魚等污染源不能徹底根除，秸稈綜合利用率偏低，秸稈焚燒現象仍然存在。

下半年安排意見

緊緊圍繞全區(qū)中心和按照全市環(huán)保的統(tǒng)一部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，落實科學發(fā)展觀，構建和諧湛河，加強轄區(qū)排污企業(yè)的日常監(jiān)督管理，進一步搞好水、大氣、噪聲、固廢等污染防治，改善轄區(qū)環(huán)境質量。下半年主要安排如下：

1、進一步做好《中小企業(yè)促進法》的貫徹落實，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航。

2、牽頭做好秋季秸稈禁燒動員會籌備、禁燒信息的上傳下達，督查巡查，獎懲等，進一步提高秸稈綜合利用率，杜絕焚燒秸稈現象的發(fā)生。

3、加大水庫環(huán)境綜合整治力度，嚴格按市里的要求把整治落到實處。

4、做好人大環(huán)保執(zhí)法檢查前期的自查、整改等，認真迎接人大對環(huán)保法的檢查；及進處理回復人大議案、政協(xié)提案，達到回復處理率100。

5、加強對排污單位的日常監(jiān)管，全面、依法、足額征收排污費。

6、舉辦環(huán)保業(yè)務培訓班，舉行業(yè)務知識考試等，著力提高環(huán)保自身隊伍的整體業(yè)務理論水平。

7、加強黨風廉政建設和“三個文明”建設，狠抓內部管理，嚴格獎懲兌現。

8、認真完成區(qū)委、區(qū)政府分配街景整治彩化量化督查、駐村、駐礦、“三會一部”清欠等專項任務。

二00六年六月二十一日

紛等，想企業(yè)之所想，為企業(yè)之所為，努力取得企業(yè)的支持和信任，夯實排污費征收基礎，提高費源的可持續(xù)發(fā)展能力，確保排污費收入穩(wěn)定增長。上半年，在開展創(chuàng)優(yōu)、秸稈禁燒等繁重的同時，共征收排污費萬元，實現了時間過半，任務過半。

五、提高審批效能，嚴控污染源頭

嚴格按照《行政許可法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護條例》等環(huán)保法律法規(guī)，進一步規(guī)范審批行為，提高審批效能，為全區(qū)經濟發(fā)展保駕護航。一是強化服務意識。對審批大廳環(huán)保窗口授權充分，對無污染、輕污染項目采取限時辦結制或現場審核制，簡化審批程序，縮短審批時間，提高辦事效率和服務質量，方便辦事群眾和企業(yè)。二是嚴把項目入口關。積極扶持高新技術無污染、低能耗項目，堅決否決不符合國家產業(yè)政策和城市規(guī)劃布局的重污染項目。三是嚴把“三同時”執(zhí)行關和驗收關。加強新、改、擴建項目“三同時”執(zhí)行全過程的監(jiān)管，控制施工環(huán)境污染。上半年，共審批項目家，審查審批率達100。投產執(zhí)行“三同時”XX家，“三同時”執(zhí)行率達100。

六、發(fā)揮技術優(yōu)勢，搞好環(huán)境監(jiān)測

一是加強業(yè)務學習，提高監(jiān)測技能，完善質控措施，高效率，快節(jié)奏完成市局下達的上半年例行監(jiān)測任務。二是充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的“耳目”作用，為管理、收費提供科學依據。三是積極開展“綠色護考”行動。在中考、高考期間，加強建筑施工、金屬加工、工廠等噪聲污染源的監(jiān)管，及時處理噪聲擾民舉報投訴案件，為廣大考生創(chuàng)造一個安靜的學習、考試環(huán)境。

七、提高外宣效果，加強法制建設

上半年，在新聞外宣方面，我們以豐富多彩的活動為牽引開展了形式多樣的環(huán)保宣傳活動。一是繼續(xù)在城區(qū)大氣綜合整治、秸稈禁燒等專項行動中，利用宣傳車、村廣播等，進一步深入宣傳環(huán)保法律法規(guī)及國家有關環(huán)保政策，努力營造“人人了解環(huán)保，人人支持環(huán)保，人人參與環(huán)保”的良好社會氛圍。二是利用“科技周、節(jié)能日、環(huán)保安全月、世界環(huán)境日”等各種宣傳活動，大張旗鼓地宣傳環(huán)保法規(guī)政策，塑造環(huán)保部門的良好形象。第35個世界環(huán)境日當天，在建設路開展環(huán)保宣傳一條街活動，展出板面，懸掛橫幅，設立咨詢臺，發(fā)放宣傳單200多份，大力普及環(huán)保知識。三是充分利用廣播電視報刊雜紙各種新聞媒體，搞好新聞外宣，半年來，在市級以上新聞媒體發(fā)搞25篇，其中省級以上5篇。

在法制方面，準時向市環(huán)保局報送月報表和半年報表，做好《中小企業(yè)促進法》的自查自評，對發(fā)現的問題及時制定整改方案，積極整改，修正不足，迎頭趕上，認真配合人大執(zhí)法檢查活動。

八、開拓進取，狠抓落實，加強自身隊伍建設

按照建設“廉潔、勤政、務實、高效”機關的要求，我局以黨風廉政建設、“三個”文明建設、內部管理等為重點，加強自身隊伍建設，努力鍛造一支“思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理”的環(huán)保隊伍。一是嚴格目標管理。新春伊始，我局修訂出臺了《目標管理考評辦法》，局里與各股室站隊簽訂目標責任書，各股室站隊與各小組、個人簽訂目標責任書，層層明確責任，形成一級抓一級，層層抓落實的機制。二是制定學習培訓計劃，利用周五下午學習時間，采取集中自學，請專家授課，中層干部輪流講課等方式，有計劃、有步驟地提高全體同志的政治業(yè)務理論水平，增強在實際中駕馭問題的能力。三是狠抓機關內部管理，將機關考勤與各股室站隊得分、個人經濟利益掛鉤，通過班前列隊點名，不定時查崗，每月評比排名，每半年嚴格按規(guī)定進行獎懲兌現等形式，狠抓制度的落實。四是加強黨風廉政建設。召開企業(yè)座談會，聘請環(huán)保監(jiān)督員，發(fā)放征求意見函，主動接受社會各界的監(jiān)督；成立局稽查小組，深入企業(yè)稽查環(huán)保執(zhí)法人員是否存在不按程序辦事，粗暴執(zhí)法、蠻橫執(zhí)法，吃拿卡要報等違規(guī)違紀行為；認真貫徹執(zhí)行兩個《條例》，實施“六項禁令”、“禁酒令”、環(huán)保執(zhí)法人員“十不準”規(guī)定，不斷加強全體同志的自律意識。五是加大“三個文明”軟硬件建設力度，改善機關環(huán)境。在硬件建設方面，擠出適量資金對衛(wèi)生間進行了改造，改變過去臟、亂、差現象，為二樓辦公室安裝防護網，增強機關的安全性，騰出兩間辦公室作為活動室，活躍機關氛圍。在軟件建設方面，進一步修訂健全文明建設的各項規(guī)章制度，組織開展“文明股室”、“文明執(zhí)法”評比、捐款捐書獻愛心等活動，著力提高全體同志的思想覺悟。

九、認真完成區(qū)委、區(qū)政府下達的專項

在駐村方面，抽調中層骨干人員，由一名副局長帶隊駐村，中注重加深與群眾的感情，深入群眾，了解群眾、關心群眾，盡其所能地協(xié)助村兩委會為群眾辦好事、干實事、解難事，深受當地群眾的好評。在何莊煤礦及西井安全生產監(jiān)管方面，我們及時調整駐礦人員值班表，增派駐礦員，加強煤礦監(jiān)管力量，嚴格落實交接班制度和日常監(jiān)管，確保24小時在崗在位。由于領導重視、措施得力、監(jiān)管有力，保證了上半年無安全事故發(fā)生。

存在問題和不足

一是貫徹落實《中小企業(yè)促進法》不夠，對中小企業(yè)的扶持力度不夠；二是廉政建設有待進一步加強，存在個別執(zhí)法人員有違規(guī)行為；三是環(huán)境治理及監(jiān)察、監(jiān)測設備硬件投入不足，在一定程度上影響了正常環(huán)保的運作；四是水庫環(huán)境整治、秸稈禁燒資金比較緊張，致使網箱養(yǎng)魚等污染源不能徹底根除，秸稈綜合利用率偏低，秸稈焚燒現象仍然存在。

下半年安排意見

緊緊圍繞全區(qū)中心和按照全市環(huán)保的統(tǒng)一部署，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，落實科學發(fā)展觀，構建和諧湛河，加強轄區(qū)排污企業(yè)的日常監(jiān)督管理，進一步搞好水、大氣、噪聲、固廢等污染防治，改善轄區(qū)環(huán)境質量。下半年主要安排如下：

1、進一步做好《中小企業(yè)促進法》的貫徹落實，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)健康有序發(fā)展保駕護航。

2、牽頭做好秋季秸稈禁燒動員會籌備、禁燒信息的上傳下達，督查巡查，獎懲等，進一步提高秸稈綜合利用率，杜絕焚燒秸稈現象的發(fā)生。

3、加大水庫環(huán)境綜合整治力度，嚴格按市里的要求把整治落到實處。

4、做好人大環(huán)保執(zhí)法檢查前期的自查、整改等，認真迎接人大對環(huán)保法的檢查；及進處理回復人大議案、政協(xié)提案，達到回復處理率100。

5、加強對排污單位的日常監(jiān)管，全面、依法、足額征收排污費。

6、舉辦環(huán)保業(yè)務培訓班，舉行業(yè)務知識考試等，著力提高環(huán)保自身隊伍的整體業(yè)務理論水平。

7、加強黨風廉政建設和“三個文明”建設，狠抓內部管理，嚴格獎懲兌現。

8、認真完成區(qū)委、區(qū)政府分配街景整治彩化量化督查、駐村、駐礦、“三會一部”清欠等專項任務。

二00六年六月二十一日

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