區(qū)環(huán)保局調研報告

    盯住百姓關注的熱點難點問題在提升環(huán)保工作質量上取得創(chuàng)新和突破
   　　在區(qū)委、區(qū)政府的直接領導下，按著市局的統(tǒng)一部署，近年來，××區(qū)環(huán)保局從抓環(huán)保隊伍思想作風建設入手，抓學習、抓穩(wěn)定、抓制度、抓團結、抓滿負荷工作落實；堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，依靠改革完善機制，依靠機制建設隊伍，依靠隊伍促進管理，依靠管理強化服務，以工作機制和制度創(chuàng)新為突破口，提升人員素質，在大氣污染治理、流域綜合整治、許可證管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點工作上取得大的突破，在隊伍文明建設上取得大的提高，在環(huán)保為經濟社會發(fā)展服務上取得大的作為，使各項工作都取得大的發(fā)展。
   　　一、治理污染源，完備功能區(qū)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
   　　“十五”期間，國家將環(huán)境保護作為經濟結構戰(zhàn)略性調整的主要內容，把減少污染作為能源結構優(yōu)化的重要組成部分。而預防和治理污染，保證水碧天藍，資源永續(xù)利用，是環(huán)保工作的目的所在。我們堅持預防和治理并重，創(chuàng)建和處罰并舉的工作方式，重點抓了四項工作。
   　　（一）、組織實施“藍天工程”。按照市環(huán)保目標責任狀的工作部署，我區(qū)制定了推廣型煤實施方案，成立了推廣型煤領導小組，由主管環(huán)保工作的副區(qū)長親自掛帥，會同有關委辦局共同推廣型煤，使原煤散燒控制區(qū)和推廣型煤工作深入開展。幾年來，使全區(qū)潔凈煤使用率達到80%以上。在治理揚塵污染工作中，在建筑工地，企業(yè)煤堆采取濾網覆蓋。使居民居住區(qū)三堆覆蓋率達100%，非居民區(qū)三堆覆蓋率達90%。
   　�。ǘ�）、組織實施“碧水工程”。加強了水污染管理，對重點企業(yè)和重要污染源進行認真現(xiàn)場檢查，保證了主要污染物達標排放。對松花江附近的污染源進行了拉網式的調查，杜絕污染超標的排污發(fā)生。對區(qū)管排放企業(yè)全面推行清潔生產和中水技術，對企業(yè)加大宣傳，增強企業(yè)領導搞好清潔生產的思想意識，杜絕“跑、冒、滴、漏”的情況發(fā)生。提高節(jié)水意識，在企業(yè)內部充分運用中水回用，循環(huán)用水，多級用水等，這樣既節(jié)水又對環(huán)境的改善有促進作用。同時加大對水污染企業(yè)防治設施的監(jiān)督檢查力度，每個星期對污水處理檢查一次，保證了污水處理的運行率在100%。完成了區(qū)管企業(yè)污染物總量控制，建立臺帳。
   　　（三）、組織實施“綠色工程”。一是加大生態(tài)功能區(qū)恢復建設力度，推進市區(qū)生態(tài)功能圈建設。積極與農林局及一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)聯(lián)系，進一步推進了民主鄉(xiāng)壩外草原濕地保護區(qū)建設，現(xiàn)已退耕還草還濕4萬畝，天恒山植樹4.6萬余株，使天恒山上又新增20多萬米2的綠色。同時對民主壩外草原濕地的恢復性建設工作也相繼展開，在寬300米、長7公里的范圍內植柳樹8萬余株，截至目前，民主壩外草原濕地兩荒治理，栽柳樹3800畝，退耕還林栽楊樹1150畝，補植楊樹2200畝。二是加快生態(tài)示范區(qū)建設步伐。確定團結鎮(zhèn)為省級生態(tài)示范區(qū)，民主鄉(xiāng)為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民主鄉(xiāng)新立村無公害胡蘿卜基地改為有機食品基地，確定松花江奶牛場為種、養(yǎng)、加循環(huán)經濟示范點。三是開展綠色創(chuàng)建活動。我局積極與區(qū)直機關工委、區(qū)教委、各街道辦事處等有關單位聯(lián)系，在全區(qū)內大力開展綠色單位創(chuàng)建活動，幾年來，全區(qū)有100余個機關、學校、飯店、企事業(yè)單位參與綠色單位的創(chuàng)建。
   　　（四）、組織實施“安靜工程”。一是全力推進噪聲功能區(qū)達標建設工作，按照噪聲功能區(qū)達標建設標準，在街道辦事處的配合下，創(chuàng)建了2個省級安靜小區(qū)，34個市級安靜小區(qū)，8個區(qū)級安靜小區(qū)。二是加大對擾民噪聲專項整治力度。結合信訪工作，我局對居民區(qū)內易產生噪聲的修理廠、加工廠進行了大面積普查，對噪聲超標的刷車房、理石加工、塑料加工等行業(yè)進行了專項整治，其中大部分嚴重超標企業(yè)已責令搬遷，小部分通過整改已達標。在對固定擾民噪聲源的限期整治工作中，以飲食娛樂業(yè)卡拉ok和建筑施工等擾民噪聲為重點，開展專項整治。共處理擾民噪聲源51個，對其中25個噪聲擾民企業(yè)下達了整改通知書。兩考期間還聯(lián)合公安、工商、文化等部門對居民區(qū)內歌廳卡拉ok噪音擾民問題進行了9次聯(lián)合大檢查，清查無照營業(yè)歌廳14家，沒收機器9臺，并責令其停業(yè)整頓，收到了預期的效果。
   　　二、落實黨政一把手“親自抓，負總責”制度，狠抓環(huán)保目標責任制。
   　　一是健全組織機構。成立了以區(qū)長朱文瑋同志為主任的“××區(qū)環(huán)境保護委員會”，根據(jù)環(huán)保重點工作的需要，又成立了以主管區(qū)長為組長的專項推進領導小組，吸收有關委辦局參加，區(qū)環(huán)保局負責溝通協(xié)調督辦綜合，形成了較為科學的領導和工作體系。二是建立健全了目標責任制。將環(huán)保工作列入區(qū)長目標責任制，納入區(qū)政府目標考核，納入區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府專項推進的重點工作。在全區(qū)城市建設管理工作會議上，朱文瑋區(qū)長代表區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、及相關委、辦、局簽訂了環(huán)保目標責任狀，明確各部門環(huán)保方面的重要工作和重要指標。在政府重點推進工作中，將環(huán)境保護的內容列入其中，實施目標管理。形成了具有一定激勵和約束作用的責任體系，環(huán)保工作走上了規(guī)范化的軌道。三是加強決策指導。為了把環(huán)境保護這一國策落到實處，我們積極參與綜合決策，努力將環(huán)保工作擺上區(qū)委、區(qū)政府重要位置。區(qū)長辦公會議定期研究環(huán)保工作，針對全區(qū)性的重點問題和工作中出現(xiàn)的新情況做出研究部署，明確工作方向和工作要求，每年都舉行全區(qū)性環(huán)保工作會議，對環(huán)保工作進行總結安排，使環(huán)保工作始終健康有序地運行。2005年區(qū)政府常務會議兩次專題研究環(huán)保工作，這在歷史上還是第一次。
   　　三、全局上下通力合作取得了可喜成績。
   　　按照市區(qū)的統(tǒng)一部署，加強領導，精心組織，超額完成了市局下達的各項任務和指標，在2005年全市環(huán)保目標考核中我局一躍成為超標單位。區(qū)委書記周書明、區(qū)長朱文瑋、副區(qū)長王憲民先后4次到區(qū)環(huán)保局檢查指導工作，親自幫、扶、帶；市環(huán)保局局長畢林濤、副局長尹廷濤、李亞強也先后來我局檢查工作，對區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府高度重視環(huán)保工作，給予積極評價�！豆�市信息》、市局網站、《哈報》、《中環(huán)報》等先后數(shù)十次報道了我們的經驗做法。并且，由市委黨員先進性教育領導小組、市擾民噪聲污染防治領導小組，市環(huán)保局組織召開的全市“三元環(huán)境管理”和“全民環(huán)境教育”現(xiàn)場會，分別在我區(qū)召開。
   　　按照市全民環(huán)境教育工作安排，從2004年開始在全區(qū)范圍內扎實開展了全民環(huán)境教育工作，征訂教材3萬冊，開展培訓50余場，受教育人數(shù)達4萬余人，組織2000余人參加市“正陽家電杯”全民環(huán)境教育知識競賽，我區(qū)代表隊獲三等獎，44人參加“愛生活.愛環(huán)�！敝黝}征文活動。我區(qū)的全民環(huán)境教育工作得到了市局的充分肯定。并于2005年9月6日在××區(qū)召開了全市全民環(huán)境教育工作現(xiàn)場會，會上我區(qū)介紹了工作經驗，并且到農林、南馬、團結等三個典型單位進行了參觀。11月8日，國家環(huán)保總局宣教中心主任焦志延還專門到我區(qū)視察全民環(huán)境教育工作，對我區(qū)全民環(huán)境教育工作給予高度評價，大大促進了我區(qū)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
   　　三元環(huán)境管理是促進環(huán)保工作建設和諧社區(qū)的有效手段。按照市、區(qū)的有關要求，在全區(qū)106個社區(qū)中全面推廣三元環(huán)境管理工作，其中海員社區(qū)等21個社區(qū)被市環(huán)保局評為三元環(huán)境管理示范社區(qū)，并在15個社區(qū)中建立了環(huán)保監(jiān)督站，此項工作得到了市、區(qū)領導的高度評價。市委先進性教育領導小組和市擾民污染環(huán)境防治領導小組聯(lián)合在我區(qū)召開了現(xiàn)場會。朱文瑋區(qū)長代表區(qū)委區(qū)政府作了經驗介紹，大慶、佳木斯市環(huán)保局等單位還到我區(qū)參觀學習。
   　　總結近幾年的工作，區(qū)委、區(qū)政府對我局的高度重視是我們完成任務的基礎；加大現(xiàn)場監(jiān)察、處罰力度，是保證工作正常開展的重要措施；盯住百姓關注的熱點、難點問題著力解決，是工作上臺階的根本方法。正是這一系列措施的正確實施，才使環(huán)保局的各項工作在很短的時間里取得了可喜的成績。下一步，我們將繼續(xù)努力，力求在削減排污總量、發(fā)展循環(huán)經濟、提高管理能力等方面取得創(chuàng)新和突破，在隊伍文明建設上實現(xiàn)新的提高，為“努力快發(fā)展、全面建小康、振興新××、打造中心區(qū)”做出新貢獻。
   

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